大鹏新区生态文明体制改革成效喜人

　　■ 深圳特区报记者 庄瑞玉

　　2017年，成为大鹏新区生态文明体制改革硕果累累的一年。

　　这个三面环海，拥有丰富的滨海旅游资源和生态生物资源的大鹏新区，整体生态环境状况连续3年在全省排名第一。大鹏新区作为全国生态文明建设试点地区、国家生态文明先行示范区和国家级海洋生态文明示范区，坚持生态立区，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极探索经济发达地区生态文明建设的新体制新机制，构建了以量化评估为基础的生态环境监管体系和促进生态文明建设的基础性改革体系，初步形成了系统完备、科学规范、运行有效的生态文明制度体系，努力为全市乃至全国生态文明体制改革破题探路。

　　生态补偿政策促进生态保护和民生改善相结合

　　“没想到，垃圾填埋场也可以建成绿意盎然的小生态公园。”这座位于大鹏办事处水头村北面的小山坡，面朝大海，风景如画，很难让人想象是曾经远近闻名的水头垃圾填埋场。

　　为了更好鼓励本地居民群众积极履行保护大鹏半岛生态环境的责任和义务，促进生态保护和民生改善相结合，2007年深圳开启了生态补偿工作的先河。据介绍，自生态补偿政策实施以来，累计发放补助资金17.1亿元，直接受惠原村民1.6万人，村民人均年收入增加了1.2万元。

　　打造国家级旅游业改革创新先行区

　　随着近年滨海旅游的兴起，较场尾民宿业发展迅猛、声名鹊起。从2008年出现第一家民宿开始，截至2016年12月，较场尾经营中的民宿约375家，游客入住约90万人次，民宿餐饮等旅游收入突破5亿元。

　　为助推民宿业良性、有序发展，形成旅游发展良好态势，大鹏新区整合资源，推动投资1亿多元，完成了较场尾片区污水支管网接驳工程，接驳污水管网558户，管网长度15.7公里，污水收集率达95%以上，完好保护沙滩和海洋生态。

　　据介绍，大鹏新区近年来大力发展旅游业，是广东省唯一的国家级旅游业改革创新先行区、深圳市国家全域旅游示范区试验区。其中西涌被评为“中国最美八大海岸线”之一；大鹏半岛国家地质公园陈列了亿万年前燕山地壳运动形成的地理奇观；较场尾民宿小镇被中国旅游协会评为“美宿小镇”创建示范单位；精心打造“中国杯”帆船赛、大鹏新年马拉松、大鹏国际户外嘉年华等精品活动赛事，东西涌穿越、徒步、大鹏金沙湾沙滩音乐节等活动深受广大市民喜爱。2017年共接待游客1082.7万人次，同比增长4.2%，旅游业总收入52.9亿元，同比增长8.4%。

　　生态文明体制改革成绩单耀眼

　　据了解，2017年，大鹏新区率先成立生态文明体制改革办公室，新增6个在全国先行先试的改革项目，集中力量攻坚“深水区”。梳理已经实施的34项改革分类制定推进措施，并新增“探索建立自然岸线保护制度”等6项改革任务，形成共40项任务的生态文明体制改革体系。在推进《深圳市2017年改革计划》中“探索编制自然资源资产负债表改革”试点任务，完成新区全域十大类自然资源资产的数据采集，上线运行全国首个“自然资源资产数据库管理系统”，推出全国首张“编实”的自然资源资产负债表；在继续深化领导干部生态审计、生态资源环境综合执法、生态补偿等亮点改革项目的基础上，又在全国率先启动资源环境承载力评价与监测预警机制构建工作，设立全国首个由社会捐赠基金和政府委托慈善信托两部分组成的大鹏半岛生态文明建设公益基金，协调深港惠三地共建全国首个“鲸豚类海洋动物保护联盟”，创新实施“河长制+段长制”，探索海洋生态保护补偿机制，积极申报国家海洋公园，推动海岸带管理机制创新； 发布新区年度生态文明综合指数（ECCI），完成2014-2016 年大鹏半岛生态系统生产总值（GEP）核算；建立水资源图层和数据库，完成945块水资源图斑的分类，着力破解自然资源产权和用途管制、市场化交易制度等生态文明体制改革的“深水区”难题。