监管“长出牙齿” 环保动真碰硬

　　经济日报-中国经济网北京1月19日讯（记者 郭静原）责令整改842件，立案处罚262件，罚款12.47亿元，拘留1人，约谈110人，问责22人……近日，国家海洋局通报首批6省围填海专项督察情况，并结合督察整改工作，提出将聚焦“十个一律”“三个强化”，采取“史上最严围填海管控措施”，牢牢守住海洋生态安全的根本底线。

　　这场历时5个月的监督执法攻坚，海洋主管部门坚持以“零容忍”态度，向破坏海洋生态环境的现象说“不”，敢于把存在的监管问题摆上台面，给社会大众一个清楚交代，凸显出生态文明建设的坚强决心。

　　近年来，“史上最大规模督察”“史上最大罚单”“史上最严管控措施”……多个“史上最”围绕生态环境领域频频出招，究其源头，始终与监管方的不担当、不作为难逃关系：多地重开发轻保护，急功近利、监管不力的现象依然严峻。在巨大利益面前，一些地方和个人仍然把生态环境当成可松可紧的软约束，违反生态保护红线管控措施审批项目的情况时有发生；节约集约利用生态资源的要求贯彻不够彻底，部分地区脱离实际需求盲目征用资源，造成浪费，损害生态环境；生态修复与保护推进缓慢，缺乏科学配置和管理，科技创新与支撑能力较弱。

　　诚然，我国自然资源总量丰富，但人均资源占有量很少。随着经济社会发展和人口的不断增加，资源不足的矛盾越来越突出。工业、交通和城镇的迅速扩张，使得不合理占用耕地问题严重，造成耕地面积日益减少；沙漠腹地自然资源丰富、矿产资源可观，可戈壁滩上盘踞的工业企业数量众多，环境监管执法难度倍增；由于制度法规缺失、行业规范迟缓、监督管理不力等诸多原因，湿地公园在保护与发展中同样陷入两难境地……

　　实现经济增长与环境保护之间的平衡，无异于复杂的“方程式”。生态环境监管只有“长出牙齿”，加大对违规违法行为的问责成本，动真碰硬，才能化解顽疾。

　　强化硬约束，生态环境保护将更加有力。相关部门必须严控环境管理，包括监测评价、污染防治、应急响应等内容，加强环境监督执法力度，施行绩效考核，完善建立面向地方政府、建设单位和领导干部的责任追究与处罚机制。监管手段的全方位升级，意味着未来肆意破坏生态环境攫取经济利益的行为必将严惩不贷。

　　督察绝不是“轻轻松松走过场”，只有依法治理、严肃问责，才能起到“杀一儆百”的作用。所有资源环境管理必须合法合规，在日常监管中对任一环节都不能放松警惕，绝不能跨出生态保护红线，要真正把生态文明建设落到实处。

　　对于地方政府及其主管部门和执法机构而言，应从督察结果中总结经验教训，认真整改、举一反三。通过督察，正确处理好生态资源环境保护与利用的关系，扭转以拼资源换增速的惯性思维，在生态开发中牢固树立资源节约集约利用意识，提高尊重自然规律的主动性和自觉性，确保生态环境监管经得起考验，共同守护这片碧水蓝天，建设美好家园。