北京调研拥堵费：出台无时间表

　　北京商报讯（记者 蒋梦惟 林子）近年来，北京饱受“大城市病”的困扰，对于北京是否需要征收拥堵费的讨论持续不断。1月16日，在市十四届人大五次会议“建设和谐宜居之都”新闻发布会上，北京市交通委委员、新闻发言人容军在回答北京商报记者提问时表示，拥堵费还在持续研究中，目前尚无时间表。

　　容军解释，一直以来，市交通委都在持续研究拥堵费政策，但在京津冀协同发展、城市副中心加快规划建设、非首都功能不断疏解的三大背景下，市民的出行特征等数据不断发生变化，拥堵费政策的研究基础也随之改变。此前，可能有某些路段拥堵比较严重，但现在已经新开通了数条路线，缓解了这些地区的交通拥堵情况，部分办公楼可能将迁往城市副中心，周边的出行特征也出现动态变化。

　　“我们已经让相关研究机构对此进行跟踪，收集交通数据的新变化”，容军表示，交通委每五年会进行一次规模巨大的北京出行大调查，最终调查结果会成为未来制定拥堵费等多项政策的重要依据。他介绍称，目前距离上一次调查已经过去了两年。北京商报记者由此推算，下一次调查预计在三年内即2020年前启动。

　　1月11日，高德地图联合交通部科学研究院、清华大学等机构发布的《2016年度中国主要城市交通分析报告》显示，在高峰拥堵时段，北京平均车速为23.2km/h，位列全国“拥堵排行榜”前三名。

　　也有业内人士指出，收取拥堵费并非治理交通拥堵的惟一方式。对此，容军也表示，在北京治理交通拥堵的“工具箱”里，要经济手段、法律手段、科技手段和行政手段多措并举，才能从根本上治理拥堵问题。

　　具体来说，目前，北京共有约570万辆本地牌照机动车，同时还有近70万辆外地牌照小客车长期在京，市民对此反映比较大，未来相关部门必然会对外部车辆加强管理。

　　而在大货车方面，容军介绍，有时一辆大货车的尾气排放量可能与100辆小客车的污染指数相当，为此北京将尽快出台外埠过境大货车绕行方案，“目前过境大货车都在运什么，走哪些路线，都需要详细调查，未来具体是限时绕行，还是单双号绕行等不同方式，还在研究中”。

　　在道路微循环上，今年北京将持续加快中心城次干路、支路建设，打通断头路，提升路网密度。城六区新开工建设次干路、支路90条以上，2017年将实施疏解道路拥堵节点改造工程100项。在主要道路拥堵点段，特别是核心区实施疏堵工程，市级完成20项，区级完成80项。

　　同时，北京还将在今年新开、优化调整公交路线40条，研究提出社区摆渡、接驳专线管理办法及实施方案，公交专用道施划里程增加40公里以上，试点推进新建、改建公交站台，实施公交候车厅综合治理。此外，今年还将加快推进6号线西延、7号线东延、8号线、12号线、14号线剩余段等路线建设，新开工建设CBD线、燕房支线。未来，还会进一步完善绿道系统，完成市区两级600公里自行车道治理，在三环路内主要道路人行道上设置阻车桩。

　　张建东：交通拥堵地段将控制停车位数量

　　北京商报讯（记者 蒋梦惟 白帆）1月16日下午，市政协十二届五次会议就加快治理“大城市病”进行联组讨论。针对委员提出的机动车尾号限行的缓堵效果在衰减，北京市副市长张建东表示，治理交通拥堵，需要综合利用经济、法律、行政等多种手段，目前相关部门正在研究差别化停车收费政策，对市民居住停车位会尽量满足，但是在出行车位供给方面，特别是交通拥堵地段，将视情况控制车位数量。

　　会上，市政协委员、北京市城市规划设计研究院副总工程师高扬在联组会上发言时表示，北京机动车管理现阶段主要采取“限购”、“限行”、“限外”等行政管控方式，“但目前，缓堵的效果在逐渐减弱”。因此建议，通过严格控制出行车位供给总量，以及停车价格等方式，降低机动车拥有量和使用强度，逐步用经济手段替代行政管控。

　　“交通的问题大家谈起来，话题很多。”张建东表示，在现有机动车保有量较大的情况下，缓堵需要综合利用经济、法律、行政的手段，尽量降低机动车的使用强度。在居民居住停车方面，张建东表示，将通过鼓励社会资本参与，比如在一些小区建设立体停车示范点等，另外进行社区自治和机关大院采取错时停车的办法等，满足居民的居住停车需求。

　　但是在出行车位供给方面，特别是在交通拥堵地段，张建东说，“不是所有地方都设置那么多车位”，比如西单。张建东说，“在一定程度上，停车位的多少引导了小汽车的使用”，同时，可通过差别化停车收费政策，比如中心城停车价格高于外围其他区域。