城际市域铁路让城市真正成群

　　11月30日，国家发展改革委组织召开专题会议，全面部署加快京津冀、长三角、粤港澳大湾区城际铁路和市域（郊）铁路规划建设，未来五年，三大区域计划新开工建设城际铁路和市域（郊）铁路约1万公里。

　　城市群，是经济快速发展、现代化水平不断提高的标志，也是发挥大城市领头羊作用，带动区域发展的重要策略。城市群的发展模式不是“摊大饼”，不仅要有规模效应，更要“搭积木”，形成集群效应，每一个城市都是一块有自身功能定位的“积木”，“搭”在一起，才能把产业链做长、做成“环”、做成“网”，形成产业集群效应。城市分工越具体越明确，城市之间的人员、信息、资源的流动速度越重要。

　　大城市之间联通高铁，是城市之间大规模人员流动的“主动脉”。但高铁的优势，距离越长越明显。城市群用高铁连接主要“节点”，其他小“节点”之间，城际市域铁路是必要的补充，形成人员流动的“支脉”，地铁、公交等方式是城市交通的“毛细血管”，联通每一个“微”节点，三者形成有机整体，就能打通城市群的“全身血脉”，为城市群发展形成有力支撑。

　　城际市域铁路精准服务于城市群发展规划。高铁的规划建设服务于全国经济发展大局，是长距离、跨省域人员流动的主要承载方式。城市群内的人员流动，虽然距离不长，但频次很高。在规划城际市域铁路时，可充分考虑城市群发展规划、各城各区定位、各产业集群分布，更精准满足人员流动需求。同时，地方政府要加强与国铁集团等相关部门的沟通协调，充分考虑铁路干线的承载能力、轨道交通的驳接换乘、土地等相关资源的高效利用等情况，因势利导，统筹规划，实现城际市域铁路的效率效益最大化。

　　目前，各地高铁建设如火如荼，覆盖范围更广阔，网络更细密。发挥承上启下作用，联通“主动脉”和“毛细血管”的“支脉”是急需补齐的短板。京津冀、长三角、粤港澳大湾区是全国最重要的城市群、都市圈，条件最为成熟、需求最为迫切，在这三个区域建设城市域铁路既能充分利用现有条件快速建成，满足当下需求，又能够探索城际市域铁路与铁路干线、城市轨道交通的有效结合方式，同时，如何提升铁路沿线土地综合利用价值，最大限度发挥铁路带动经济作用，也需要在过程中不断总结经验，为全国其他城市群建设提供有效借鉴。

　　城际铁路和市域铁路，必将成为区域经济发展又一催化剂，未来可期！ （孙奇坤）