民航局给国内客运市场“添柴”取暖：“北上广”等繁忙线路放宽准入

　　经济日报-中国经济网北京9月15日讯  近日，中国民用航空局（简称“民航局”）下发《关于2020/21年冬春航季国内航线航班评审相关工作的通知》（局发明电〔2020〕2037号），调整放宽了部分国内航线航班准入政策。主要有两方面措施：一是放开核准航段每周最大航班量限制；二是放宽涉及“北上广”三大机场支线航线准入限制，调整后，32个机场至“北上广”航线，将不受通航点数量的准入门槛限制。

　　今年疫情以来，国内航空运输发展环境有所变化，此次调整，无疑是给正在回暖的民航客运市场添上一把“柴”。对此，民航局运输司副司长靳军号表示，调整和优化国内航线航班管理政策有助于国内航空运输市场的恢复，更好发挥市场配置资源的决定性作用，进一步激发航空公司内生动力，在民航领域加快形成以国内大循环为主体的新发展格局。

　　据了解，新政对国内航线航班管理政策进行了合理调整，主要有两方面措施：

　　一是放开核准航段每周最大航班量限制。根据市场需求情况和繁忙机场保障能力，国内航线分为核准航线和登记航线。其中核准航线是指涉及北京、上海、广州机场之间及其连接部分国内繁忙机场的客运航线，目前共49条。

　　为了优化资源配置、维护良好有序的市场竞争环境，《评审规则》对核准航线的准入设置了一些考核条件，同时设置了每条核准航线每周可执行的最大航班量，航空公司可对尚未使用的剩余航班量提出申请。

　　疫情以来，国内航空运输市场受到较大影响，靳军号介绍，为了更好地发挥航空运输企业的积极性、自主性，增强发展的内生动力，本次调整放开了核准航段每周最大航班量限制，航空公司在符合航空安全、通达性和运行品质要求的基础上，“可以灵活自主的安排航线航班”。

　　“放宽准入的同时，还兼顾到引导航空公司适度竞争以及大兴机场转场运营需求，明确了2020/21年冬春航季期间，涉及上海、广州的核准航段每次评审时可申请不超过14班/周，涉及北京的核准航段每次可申请不超过28班/周，其中首都机场每次可申请不超过14班/周。” 靳军号说。

　　二是放宽涉及“北上广”三大机场支线航线准入限制。靳军号进一步解释，为提升枢纽机场集散功能，要求航空公司申请涉及北上广直达年旅客吞吐量200万以下机场航线，需满足“在北上广其中一点通航点数达到15个”的附加条件。

　　同时，为支持航空公司开拓潜在市场和完善枢纽网络，促进中小机场的市场恢复，相关政策调整为：“航空公司申请涉及北上广直达年吞吐量100万以下机场的特殊登记航线航班，需符合‘以该航线涉及的北上广机场为主基地或在该航线涉及的北上广机场通航点数达到15个’的准入条件”。“调整后，2019年旅客吞吐量在100万-200万间的32个机场至北上广航线，将不受通航点数量的准入门槛限制。”靳军号说。