时评:手机漫游费听证会要经得起检验_业界动态

时评:手机漫游费听证会要经得起检验

2008年01月08日 07:49

    国家发改委和信产部日前发出公告，拟于本月中下旬在北京召开“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会。截至目前，由消费者遴选出的听证会代表已经产生，但听证会究竟能取得什么样的实质性结果现在还不好说。

    如果站在消费者的角度来看，取消手机漫游费似乎是无需讨论、理所当然的。其理由是，第一，据测算，手机漫游费的成本几乎为零，基本上可以忽略不计；第二，我们总是讲要与国际接轨，而从国际惯例看，美国、日本等发达国家都不收漫游费；第三，随着移动通信的不断壮大，当初收取漫游费的基础已不存在，该与时俱进有所改变；第四，去年上半年中国移动平均每天净赚超过2亿元。以这样的业务实绩，电信行业即使是“让利”，也该让老百姓共享发展成果。除此之外，违反市场公平交易权，有损社会公平正义等等的批评之声，从更深刻的层次上指出了手机漫游费的不合理性。

    尽管消费者要求取消手机漫游费的理由相当充分，尽管有不少专家支持消费者的诉求。但听证会“降低”手机漫游费争议不会太大，“取消”手机费漫游费的要求恐怕无法实现。为什么？

    取消手机漫游费的最大障碍，说到底是“部门利益”在作怪。有关专家曾披露，因为目前地区之间手机资费水平差异巨大，如果取消漫游费，手机卡将会跨地区销售，造成运营商内部管理混乱。原来，这是一个垄断的行业内部出现的地区封锁问题、行业管理问题以及由此产生的不同地区的部门利益问题。垄断在作怪。为了“捍卫”既得利益，电信部门对取消手机漫游费的建议当然有所抵触。

    在一个健全的市场中，当某个行业的利益和全体消费者的利益发生矛盾时，特别是在某种程度上说是源于行政安排、具有一定公共服务性质的行业的利益与社会公众利益发生矛盾时，需要政府出面进行协调。而协调的关键在于政府能否从具体部门利益的纠葛中彻底抽身，全面衡量计算个别部门的“盈利贡献”，从行业长远发展的需要出发，从维护市场公平正义的原则出发，从维护消费者利益和削减垄断行业暴利的要求出发，让政府的权威和作用充分体现出来。

    不管最后结果如何，这次听证会将成为多方利益充分博弈的平台。我们希望，消费者、专家、运营商、相关部门的各方代表能通过公开的质疑和解释而将与手机漫游费用相关的行业信息透明化，促使费用的收取标准在利益各方取得共识。我们希望听证会不要流于形式，而要为今后各行业制定合理的价格政策提供经得起检验的经验。（

来源：中华工商时报

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