一、政策动向

　　1、文化部集中整治“手游”市场 多款游戏被点名

　　日前，文化部下发新一批违法违规互联网文化活动查处名单，“九游”等国内10个手机游戏平台以及“我叫MT Online”“大掌门”等8款人气颇旺的手机游戏被点名。

　　文化部此次整治的重点，一是部分手机游戏平台违规运营含有“赌场”字样、诈金花类、梭哈类、六合彩类等涉嫌宣扬赌博的手机游戏；二是部分手机游戏在运营过程中以随机抽取等偶然方式，诱导网络游戏用户采取投入法定货币或网络游戏虚拟货币方式获取网络游戏产品和服务；三是部分企业未经批准擅自从事手机网络游戏的经营活动。

　　据文化部文化市场司相关负责人介绍，文化部早在2008年出台的《网络游戏管理暂行办法》中就将“手游”纳入到监管范围，“手游”和“端游”“页游”的运营要求并无本质不同，均应符合《网络游戏管理暂行办法》的各项规定。同时，考虑到行业发展等因素，本次查处给涉嫌违规的企业设定了整改期限，对逾期不改者，相关文化市场综合执法机构将依法给予行政处罚。

　　近年来，国内手机游戏市场异常火爆，手机游戏凭借其研发周期短、推广渠道直接、吸金能力强，成为业内继“端游”“页游”后公认的又一大“金矿”。然而市场的繁荣也带来诸多乱象，消费者对“手游”的投诉和举报大幅增多。据文化部12318举报网站统计，近半年来，针对“手游”的举报每月都成倍数增长。

　　2、国家旅游局：旅行社安排购物须签书面合同

　　国家旅游局官网17日发布了《关于严格执行旅游法第三十五条有关规定的通知》，首次对《旅游法》部分条款进行了解释。对于颇具歧义的《旅游法》第三十五条，通知指出旅行社在旅游活动中可以指定具体购物场所和安排另行付费旅游项目，但应当按照诚实信用、自愿平等、协商一致的原则，与旅游者订立书面合同。

　　《旅游法》第三十五条规定，旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。

　　对此，旅游企业的理解并不一致，不少企业认为这相当于给“指定购物”判了“死刑”。国家旅游局在昨日的通知中首次明确，旅行社在旅游活动中可以指定具体购物场所和安排另行付费旅游项目，但应当按照诚实信用、自愿平等、协商一致的原则，与旅游者订立书面合同，且不得以不合理的低价组织旅游活动，不得诱骗旅游者，不得通过指定具体购物场所和安排另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益，也不得影响其他不参加相关活动的旅游者的行程安排。旅游者不同意参加旅行社指定的具体购物场所或者另行付费旅游项目活动的，旅行社及其从业人员不得因此拒绝订立旅游合同，也不得提高旅游团费或者另行收取费用。

　　对于“以不合理的低价组织旅游活动”，通知解释为：旅行社以低于接待和服务费用的价格或者行业公认的合理价格提供旅游服务，且无正当理由和充分证据证明的，应认定为“以不合理的低价组织旅游活动”。对于何为“诱骗旅游者”，通知中则明确指出：旅行社或者其从业人员通过虚假宣传，隐瞒旅游行程、具体购物场所及商品或者另行付费旅游项目等真实情况的手段，诱使旅游者参加旅游活动或者购买相关产品和服务的，应认定为“诱骗旅游者”。

　　哪些属于 “回扣等不正当利益”？通知明确：旅行社或者其从业人员违反反不正当竞争的有关规定，或者通过诱骗、强迫、变相强迫旅游者消费，收受的旅游经营者以回扣、佣金、人头费或者奖励费等各种名义给予的财物或者其他利益，应认定为“回扣等不正当利益”。

　　对于“影响其他旅游者行程安排”，通知指出，旅行社安排旅游者在指定具体购物场所或者另行付费旅游项目活动时，没有对其他不参加相关活动的旅游者作出合理的行程安排，导致其合法权益受到损害的，应认定为“影响其他旅游者行程安排”。

　　3、文化部公布39家全国地方戏创作演出重点院团名单

　　日前，文化部公布“全国地方戏创作演出重点院团”名单，中国评剧院、浙江小百花越剧团、西藏自治区藏剧团等39家院团入选。河南小皇后豫剧团作为唯一一家民营院团名列其中。

　　根据地方戏曲剧种保护与扶持计划实施方案，经各省区市文化厅（局）申报推荐，文化部组织专家严格按照全国地方戏创作演出重点院团评估指标体系，从剧目生产、队伍建设、演出经营、基础设备设施与经费、院团管理五个方面对申报单位进行了认真评审，最终确定这39家重点院团。

　　这次入选的院团，以行政区划为序：中国评剧院，北京市曲剧团，天津评剧院，天津市评剧白派剧团，河北省河北梆子剧院演艺有限公司，山西省晋剧院，呼和浩特市民间歌舞剧团，沈阳评剧院，吉林省戏曲剧院吉剧团，松原市满族新城戏传承保护中心，黑龙江省龙江剧艺术中心，上海越剧艺术传习所（上海越剧院），上海沪剧艺术传习所（上海沪剧院），苏州市滑稽剧团，浙江小百花越剧院（浙江小百花越剧团），浙江婺剧艺术研究院（浙江婺剧团），安徽省黄梅戏剧院有限责任公司，福建省实验闽剧院，福建省梨园戏传承中心，赣南采茶歌舞剧院，山东省吕剧院，河南豫剧院（一团），河南小皇后豫剧团，湖北省戏曲艺术剧院有限责任公司楚剧团，武汉汉剧院，湖南省湘剧院，广东粤剧院，海南省琼剧院，广西壮族自治区戏剧院彩调剧团，重庆市川剧院，四川省川剧院，贵州省花灯剧院有限责任公司，云南省花灯剧院，西藏自治区藏剧团，陕西省戏曲研究院眉碗团（三团），甘肃省陇剧院，青海省演艺集团有限责任公司平弦剧团，宁夏演艺集团秦剧院有限公司，新疆昌吉回族自治州艺术剧院。

　　另外，全国曲艺木偶戏及皮影戏优秀剧（节）目扶持评审结果也同时公布：曲艺节目包括苏州弹词《陈其美1911》等49个，木偶剧（节）目包括木偶剧《天鹅湖》等22个，皮影戏剧（节）目有《观世音传奇》等13个。

　　据悉，这次入选的全国地方戏创作演出重点院团将获得100万元资助资金，全国曲艺木偶戏及皮影戏优秀剧（节）目将获得15至25万元资助。

　　4、财税新规：动漫和电影放映业获增值税优惠扶持

　　近日，国家税务总局官网发布了财税〔2013〕106号《财政部国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》。通知明确自2014年1月1日起，在全国范围内开展铁路运输和邮政业营改增试点。在本通知的附件二《营业税改征增值税试点有关事项的规定》中规定：被认定为动漫企业的试点纳税人中的一般纳税人，为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、动画设计、分镜、动画制作、摄制、描线、上色、画面合成、配音、配乐、音效合成、剪辑、字幕制作、压缩转码(面向网络动漫、手机动漫格式适配)服务，以及在境内转让动漫版权(包括动漫品牌、形象或者内容的授权及再授权)，可以选择按照3%的简易计税方法计算缴纳增值税。

　　试点纳税人中的一般纳税人提供的电影放映服务、仓储服务、装卸搬运服务和收派服务，可以选择按照3%简易计税办法计算缴纳增值税。

　　以下为涉及这两块内容的规定原文：

　　3. 自本地区试点实施之日起至2017年12月31日，被认定为动漫企业的试点纳税人中的一般纳税人，为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、动画设计、分镜、动画制作、摄制、描线、上色、画面合成、配音、配乐、音效合成、剪辑、字幕制作、压缩转码(面向网络动漫、手机动漫格式适配)服务，以及在境内转让动漫版权(包括动漫品牌、形象或者内容的授权及再授权)，可以选择按照简易计税方法计算缴纳增值税。

　　动漫企业和自主开发、生产动漫产品的认定标准和认定程序，按照《文化部财政部国家税务总局关于印发<动漫企业认定管理办法(试行)>的通知》(文市发〔2008〕51 号)的规定执行。

　　4.试点纳税人中的一般纳税人提供的电影放映服务、仓储服务、装卸搬运服务和收派服务，可以选择按照简易计税办法计算缴纳增值税。

　　5、天津:滨海新区打造六大平台助推文化产业发展

　　未来几年，天津滨海新区通过打造政策服务、展示交易、行业服务、公共技术、投融资和人才交流六大平台，优化文化产业发展环境。到2015年，形成10个以上在国内外具有影响力的名牌文化产品，15个以上专业文化产业园区，文化产业增加值力争占地区生产总值6%，打造中国文化科技融合发展领航区。

　　据悉，天津滨海新区先后出台了《滨海新区加快文化产业发展的支持意见》、《新区文化产业投资指导目录》等政策文件，并每年设置文化产业发展引导资金5亿元，专项支持文化产业大项目、好项目。

　　与“政策服务平台”一起，新区还成立了天津海泰数字版权交易服务中心和天津文化艺术品交易所，培植了展示交易平台；成立滨海新区文化创意产业协会，为全区行业内开展交流、协作活动搭建服务平台；在国家动漫产业综合示范园建设了目前国内投资规模最大的动漫技术服务平台；研究制定人才引进实施办法和创建文化创意产业人才交流中心，搭建人才交流平台；成立了注册资本1亿元的滨海新区先锋文化传媒投资有限公司，从事文化产业投融资服务和项目运作。

　　据了解，在“六大平台”的支持推动下，截至目前，纳入新区基本单位名录库管理的文化产业单位共2846家，资产过10亿元的文化创意类公司19家，资产5-10亿元公司10家。预计到2015年，新区将培育2-3家上市文化科技公司、30家左右资产过10亿元的骨干文化科技企业、10个以上国内外具有吸引力和影响力的名牌文化产品，15个以上专业文化产业园区，逐步将滨海新区打造成为中国文化科技融合发展领航区。

　　6、上海自贸区探索解决知识产权纠纷多元机制

　　中国（上海）自由贸易试验区国际商事联合调解庭暨上海文化创意产业法律服务平台知识产权调解中心日前揭牌成立。调解庭将构建一个开放、专业的平台，帮助企业快捷高效地处理各种商事及知识产权纠纷。

　　上海知识产权局局长吕国强表示，多元化的知识产权纠纷机制正在自贸试验区内逐步形成。“除了司法和行政途径，自贸区应引入更多第三方独立机构来解决知识产权纠纷，如行业协会、调解组织等；鼓励当事人通过仲裁、调解等第三方方式处理知识产权纠纷。”吕国强表示。

　　据介绍，上海自贸试验区成立以来，解决区内企业知识产权争端的司法与行政路径均已畅通。此前成立的自贸区法庭即可受理知识产权案件。行政管理上，包括专利代理机构申报审查、专利广告出证、境外图书出版登记等在内涉及专利和版权的行政审批，目前由自贸区确定的统一机构办理，商标的管理和执法则由工商部门处理；行政执法上，自贸区将成立综合执法机构，集中统一行使执法权。

　　“根据设想，自贸区今后将建立一个统一平台，实现商标、专利、版权行政管理和执法的‘三合一’。”吕国强透露。

　　近日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出探索建立知识产权法院。此项改革目标能否在上海自贸试验区率先实现，受到各方关注。吕国强表示，能否在自贸区建立统一的知识产权司法机构，还需根据区内知识产权案件数量、知识产权纠纷的具体类型来定。“但设立专门机构，能充分体现对知识产权保护的重视，以及降低成本、提高效率。”

　　在自贸区内，知识产权纠纷适用什么法律，是企业关心的又一问题。上海知识产权局明确表示，发生在自贸区内的纠纷适用我国已加入的相关知识产权国际公约，以及我国现有的知识产权法律法规及相关政策。吕国强同时坦言，自贸区运转过程中还会不断出现新情况，诸如转口货物发生知识产权纠纷时如何适用法律等问题，还需要不断进行研究。

　　7、山西晋城：古建保护试行社会“认领”

　　晋城市旅游文物局透露，晋城市将在2014年寻求文物保护新思路，除了要求市级抢救性文物经费财政预算每年不少于2000万元外，还将先行先试面向社会认领县保和未列入文保单位的古建。

　　近日，晋城市政府出台《关于进一步加强文物及古建筑保护工作的意见》，要求在全市文物保护状况没有有效改善之前，市级抢救性文物经费财政预算每年不少于2000万元。有文物保护任务的乡（镇）、行政村，根据各自经济状况，也有义务拿出一定的经费用于文物保护。

　　此外，晋城市政府还要求明确县、乡、村三级责任，落实基层文保机构和保护员的看护责任，确保文物单位24小时有人看管，防止文物被毁被盗。

　　针对县保和未列入文保单位的古建筑，晋城市将先行先试面向社会公开认领，实现文物保护和社会利用双赢。

　　据介绍，认领人在认领期间，要承担文物的维修和维护费用，保持文物古建筑的风貌。同时，古建筑认领要明确文物保护单位的用途，可以居住、作为游览场所和博物馆。如用于其他用途的，应当由县级文物主管部门征得上一级文物行政部门同意后，批准实施。

　　8、杭州拨付236万专项扶持资金 助力民营书店解困

　　日前，杭州市财政局、市委宣传部、市文广新局、市文创办联合发文，拨付2013年度民营书店专项扶持资金，共有21家民营书店获得236万元资金扶持。这也是继去年之后，杭州市第二次拨付专项资金助力民营书店。

　　今年5月，杭州市文广新局会同市委宣传部、市文创办发布了《2013年度杭州市民营书店专项扶持资金申报公告》，通过各区、县（市）的初审上报，共有35家单位民营书店进行了申报，其中申报项目资助单位33家，申报项目贴息2家。

　　截至2013年3月底，全市现有出版物零售经营单位3591家，占全省出版物零售网点总数8123家的44.21%。其中，具备申报资质的民营书店1018家，占全市出版物零售经营单位总数的28.35%。

　　杭州市文广新局有关负责人介绍，按照省、市有关文件要求，从今年起对民营书店的专项扶持资金取消了奖励这一扶持方式，只能采用项目资助和贷款贴息的方式。由于申报工作要求和标准比去年更高了，今年申报单位总数较去年明显减少，但申报材料的质量明显高于去年。

　　“并不是所有提出申请的民营书店都能最终得到专项扶持资金。”这位负责人介绍，为了获得这些民营书店的真实状况，市文广新局和各区、县（市）文广新局的工作人员对申报的每一家书店都进行明察暗访，并仔细查阅申报材料，了解项目申报单位和项目的情况。随后还要经过专家评审和市文化事业发展项目领导小组审核，最终确定扶持项目。

　　二、产业动态

　　1、上海画廊举步维艰 全市仅6%经营10年以上

　　上海画廊业高峰论坛上发布的《2013上海画廊业调查报告》显示：86.3%沪上画廊从业者认为，在二级市场井喷式发展下，画廊所处的一级市场缺乏发展空间，一、二级市场难以平衡发展，导致艺术市场紊乱；逾半数画廊收支平衡，既不盈利亦不亏本，仅有4%画廊年盈利达100万元。

　　论坛透露，截至2013年11月底，上海共有画廊、艺术品经营机构488家，2013年上海艺术品市场规模约在51亿元左右，远低于北京。沪上画廊创立未满三年的占64%，经营10年以上的只有6%。

　　2、黑龙江文化产业潜力巨大 期待国际合作

　　日前，黑龙江省发布《关于全省文化产业发展潜力的研究报告》，指出基于黑龙江文化产业发展的经济基础、文化底蕴和区位优势，今后5至10年内将重点推进文化旅游、文化创意、出版印刷、动漫游戏、演艺娱乐、工艺美术六大产业发展。

　　近几年，黑龙江省坚持以富集的文化资源为依托，着力推进传统文化产业和新兴文化产业同步发展，全省文化产业呈现良好发展态势。截至2012年末初步统计，全省文化产业单位6.5万个，从业人员36万人，实现增加值398.6亿元，占全省GDP的比重2.85%。

　　3、吉林文化产业努力走“文化+资本”特色之路

　　12月17日，吉林省文化体制改革和文化产业发展工作会议在长春召开。会议强调，要牢牢抓住加快文化改革发展的重大机遇，着力保护开发特色文化资源，在继续巩固传统优势文化产业、推动做大做强的同时，加快培育新的增长点，形成具有吉林特色的现代文化产业体系。吉林省委书记王儒林出席会议并讲话，吉林省委常委、宣传部部长庄严主持会议。

　　王儒林表示，要着力推进吉林省文化企业创新。把企业创新摆到突出位置，加快打造一批有实力、有活力、有竞争力的文化企业和企业集团。国有文化企业要在“重塑”“整合”“多元”上下功夫，建立现代企业制度，培育一批主业突出、产业链完整、市场控制力强的大型文化企业集团，真正把核心业务做大做强。民营文化企业要在“放开”“引进”“扶持”上下功夫，降低社会资本进入门槛，积极引进一批有实力的战略投资者，加快扶持发展一批“精、专、特、新”的中小微民营文化企业。要着力打造特色文化品牌，打造富有独特魅力的知名文化产业品牌。积极支持吉剧振兴，把吉剧保护传承好。要着力扩大文化消费，完善政策支撑体系。扩大直接融资、拓宽多元融资渠道，努力走出一条“文化+资本”的特色之路。

　　4、十大优惠政策促吉林省文化产业发展

　　17日召开的吉林全省文化体制改革和文化产业发展工作会议上，出台了《关于进一步支持文化产业发展的若干政策》（以下简称《政策》）以及相关配套的三个文件，从金融、科技和旅游领域保障了吉林省文化产业未来的发展。这覆盖面广、含金量高的“1+3”文件的出台，为吉林省文化产业发展提供了方向。

　　据悉，此次会上出台的《政策》，是吉林省出台的第一个支持文化产业发展的综合性政策，共11个部分，39条。除第十一部分为“其他事项”外，主要从培育骨干文化企业、推动文化产业集聚、支持文化企业上市、扶持民营文化企业发展、拓宽投融资渠道、加大财税扶持、完善用地政策、促进文化与科技融合、深化对外交流合作和人才队伍建设共十个方面加大政策支持力度。

　　5、2015年大连文化产业增加值将达500亿

　　科技部、宣传部、文化部、新闻出版广电总局四部门日前联合发布了认定国家级文化和科技融合示范基地的通知，大连被认定为全国18个国家级文化和科技融合示范基地之一。

　　大连是东北地区创新资源最为丰富、文化产业最发达的城市。市科技局、市委宣传部和高新园区联合制定了《大连国家级文化和科技融合示范基地建设规划》，成立了科技文化融合协同创新联盟，实施了科技文化创新工程。 2012年，大连市已有文化经营法人单位7000多家，从业人员近8万人，文化产业增加值228.4亿元，占GDP的3.26%。在动漫游戏、数字会展、文化创意产业等领域都取得了重大进展，培育出了一批龙头企业，建设了一批产业化基地，创新了一批文化产品。此外，作为国家级文化和科技融合示范基地建设的依托载体，大连高新园区也已经建立了涵盖科技创新、产业发展、创业孵化等各方面的政策体系。

　　据悉，大连被认定为国家级文化和科技融合示范基地后，科技、宣传、文化、新闻出版和广播电视等单位将进一步整合资源，加速技术、人才、资金、政策等要素集聚，促进文化科技成果产业化；加快推进文化科技产业新兴业态的形成和发展，促进区域产业结构调整和优化升级；加强文化科技产业集群建设，探索集群式创新发展的新模式，切实发挥示范基地的示范、辐射、带动作用。大连高新园区则将通过实施培育龙头企业、打造文化精品、加强人才集聚等工程，建设创新驱动示范区。未来5-10年，大连高新区将建设成为世界多媒体加工处理基地、动漫游文化产业集散中心和文化创意产业输出中心。同时，国家级文化和科技融合示范基地将充分发挥带动与辐射作用，至2015年，大连市文化产业增加值争取达到500亿元，占当年GDP的6%以上。培育100个文化和科技融合示范企业，实施100个重大文化科技创新项目。

　　6、浙江发布首个文化发展指数

　　日前，由浙江省委宣传部、浙江省统计局编制的“浙江省文化发展指数（CDI）”正式公开发布。在全国各省中，浙江省第一个用量化指标来衡量文化发展。

　　据悉，去年浙江省已经试点编制了2011年“文化发展指数”，而今年则是在此基础上的正式编制。以2011年浙江省文化发展水平指数为基准值100计算，2012年“浙江省文化发展指数”为104.21，比2011年提高4.21个百分点，这表明浙江省文化发展水平继续提高，呈现稳步发展态势。据了解，该指数共分成六大领域：文化资源支撑力、文化价值引领力、公共文化服务力、文化产业竞争力、区域文化创新力、公众评价等。 

　　7、浙江宁波保税区试水“文化保税”项目

　　浙江省唯一的保税区宁波保税区则把功能向文化产业延伸。在20日举行的首届浙江文化产业项目推介会上，宁波保税区推出了“文化保税区”项目。

　　成立于1992年的宁波保税区是全国12个保税区之一，也是全国首批4家国家级进口贸易促进创新示范区，作为海关特殊监管区域，目前它享有的政策优惠仅次于中国（上海）自由贸易试验区，2012年实现进出口总值133亿美元，其中进口84亿美元。

　　宁波保税区贸易合作局局长孙竹影介绍说，保税区发展文化产业同样享受特殊功能政策、便捷通关模式、产业发展基础和政府服务四方面的政策优势，例如，像境外文化产品可以在区内进行保税仓储、保税展示，在保税区内的文化企业进口自用设备也可以免征关税和进口环节税，而区内的国家跨境进口贸易电子商务服务平台也可为境外文创产品进入国内市场提供线上加线下的展示交易平台。

　　孙竹影说，宁波保税区力争通过3至5年努力，引进200家左右的文化生产与文化贸易企业，年交易额达到50亿元人民币，重点打造国家级对外文化贸易基地、创意设计研发基地和文化产品制造基地，鼓励区内企业发展影视传媒业、动漫游戏业、创意设计服务业、信息服务业及其他相关文创产业，并从办公运营、参加会展、知识产权、人才引进培养、融资等方面提供扶持。

　　据介绍，在建设对外文化贸易基地方面，宁波保税区将建设国际文化商品展示交易中心、国际文化产品仓储物流中心和文化产业展示贸易中心，为文化产品的展示、仓储、交易、研发、生产提供专属保税服务，将引进文化艺术品、文化创意产品拍卖等中介服务机构。在建设创意设计研发基地方面，宁波保税区将建设集创意研发、服务外包、展示交易、仓储配送、教育培训、体验休闲功能于一体的综合性文化产业基地。

　　而在文化产品制造基地建设上，宁波保税区将与宁波市象山区合作建设宁波象保合作区，依托象山影视城发展影视衍生产品和工业制造和相关服务业，重点发展影视器材、影视设备、影视道具等制造业，同时引进一批高科技后期制作以及音像制品、书刊、动画等影视衍生产品制作公司，发展创意广告、影视剧、动漫游戏、数字娱乐，网络新媒体等文化产业。

　　8、南京鼓楼区文化产业大发展 文创企业超3200家

　　由金陵神学院“变身”而来的艺术金陵文创园于12月19日正式开园，这也是鼓楼区第八个文化创意产业园区。作为文化资源大区，大力发展文化产业，是鼓楼人迈向苏南现代化示范区的重要一步。截至目前，50平方公里的土地上，各类文创产业已超过3200家，全区文化产业增加值占GDP比重预计达8.2%，实现营业收入超过185亿元。2012年，实现文化产业增加值54.8亿元，占GDP比重达7.79%；今年预计完成占比8.2%。

　　9、湖北前11个月电影票房同比增39.58%

　　在湖北省新闻出版广电局积极推动下，湖北全省县级影院建设由2009年的两家迅猛发展到现在的61家，有望在2014年实现全省县级影院全覆盖。截至11月底，湖北省今年的电影票房收入达到9.31亿元，同比增长39.58%，位居全国第七，中部第一，全年有望突破10亿元大关。

　　据了解，湖北省新闻出版广电局所属银兴电影院线票房已突破4亿元，再创历史新高。据统计，2013年该省新增影院33座，新增银幕177块，新增座位数23902个；过去11个月里全省观影人次达到2896.48万人，同比增长42.56%。目前，全省已建有影院146家，银幕772块，座位数117344个，其中，县级影院61家，银幕220块，座位数30613个。

　　10、南昌成为江西首家国家级文化和科技融合示范基地

　　12月18日，江西省科技厅公布的数据显示，南昌市被中宣部、科技部、文化部、新闻出版广电总局等四部委联合授予“南昌国家级文化和科技融合示范基地”称号。这也是江西省首家国家级文化和科技融合示范基地。

　　南昌获批国家级文化和科技融合示范基地后，将进一步完善基地发展规划，抓好具体实施方案的制订和实施，培育一批带动性强的文化科技创新型领军企业，营造文化科技产业发展的良好环境。我省将加强对示范基地发展的指导和支持，建立健全文化科技创新工程工作机制，形成推动文化科技创新合力，发挥好示范基地的示范、辐射和带动作用。

　　11、11家企业入选海南首批文化产业示范园区和示范基地

　　海南省首批文化产业示范园区和示范基地评选命名工作近日结束，共计11家本土文化企业入选示范园区和示范基地名单，登榜企业将享受到一系列优惠扶持政策，入选企业将于近期获得授牌。

　　入选首批省级示范园区的2家企业为“海南生态科技新城发展服务有限公司生态科技园”和“海南灵狮创意产业投资有限公司创意港”。生态科技园成立于2008年，规划用地3000亩，实际投资超过50亿元人民币。5年来入园企业已达301家，累计取得专利、软件著作权、动漫游戏等各类知识产权177件，去年园区实现产值65亿元，入库税收1.19亿元，实现文化产品出口280万美元，今年1至9月完成离岸服务外包255万美元。创意港按照“一港三园”总体规划建设，于2011年开园运营，注册企业103家，总注册资金18.03亿元，其立足于提供前端创新、创意及高端设计服务，开园以来已入园企业56家，直接总产值8.74亿元，后端产业带动产值72.6亿元，直接税收3500万元。

　　入选省文化产业示范基地企业的共有9家，具体为：海南天涯社区网络科技服务股份有限公司、海南三道圆融旅业有限公司、三亚市天涯海角旅游发展有限公司、甘什岭槟榔谷原生态黎苗文化旅游区、海南中视文化传播有限股份公司、三亚亚龙湾云天热带森林公园有限公司、海南英立科技开发有限公司、海南中野旅游产业发展有限公司、三亚大小洞天发展有限公司等文化产业示范基地。

　　据悉，为了更好地与国家文化产业示范园区和示范基地评选工作实现接轨，推动海南文化产业的聚集和孵化，海南省每2年进行一次示范园区和示范基地的评选命名工作，逢单年评选，并从命名的省级园区、基地中推荐参加全国评选，让更多本土文化企业享受到国家级优惠政策扶持。

　　12、今年三亚落地文化产业项目30个

　　截止2013年底，三亚市有各类文化企业(含个体经营户)1800多家，从业人员2万多人，文化产业项目39个，已落地文化产业项目30个，计划总投资高达959.68亿元。

　　据了解，三亚市已落地文化产业项目30个，其中开工建设项目6个、营业项目7个、推进项目17个，实际投资达90多亿元。2013年三亚市有14个项目列入全省重点文化产业项目，占全省比重44%。2013年全省扶持文化产业项目44个，其中三亚项目10个，资助三亚文化项目资金1530万元。2012年三亚文化产业增加值约15亿元，占全市GDP4.52%。争取到2015年实现文化产业增加值占GDP7.8%，成为该市新的支柱产业。

　　据介绍，三亚文化产业取得如此成就，离不开以下三点：

　　一是门类较齐全。近年来，三亚市文化产业规模不断扩大、门类逐渐齐全、分布日趋合理，已初步形成了以文化旅游、会议展览、演艺娱乐、影视传媒、动漫创意和休闲康复六大门类为主要组成的文化产业格局。并逐渐形成“一心”、“一带”、“两极”、“三区”文化产业布局，即城区文化综合服务中心、滨海文化景观带、南山创意新城增长极、高新技术产业区增长极、东部现代文化区、西部历史文化区、北部热带农业文化区的文化产业发展布局。

　　二是以民营为主。民营资本投资文化产业是三亚一个亮点，引进的39个文化产业项目都是以民营或股份制投资为主。比如三亚千古情项目由浙江宋城股份投资兴建，占地面积228亩，拟投资50亿元，其中一期已投资10亿元。

　　三是新业态崛起。新的文化业态成为三亚文化产业发展的一个方向。三亚动漫产业基地园区总体规划面积405.3亩，规划用地面积292.2亩，已有动漫影视、网络科技、智慧旅游、3D影像四大新兴智慧产业近50家企业、机构入驻。位于崖城镇的三亚创意产业园由新兴产业发展区、融资综合服务区、科技汇集孵化区、生活配套服务区构成，规划面积约17平方公里，已与中兴、华为、巨人、联想、益科博、华永、北大科技等24家企业签订了入驻协议。

　　三亚文化产业虽然在诸多发展前景大家有目共睹，但是跟国内经济发达的省市相比，三亚文化建设还处于起步阶段，文化产业规模小、文化消费水平低、文化队伍薄弱、文化建设投入相对较少，在引进的30多个文化产业项目中，开工建设的不多，推进比较缓慢。因此，相关部门下一步要进一步加大文化产业项目推进力度，想企业之所想，急企业之所急，切实为企业排忧解难，以更加良好的环境、更加灵活的政策、更加优质的服务，吸引文化大企业、大项目进得来、立的住、能发展、有赚钱。

　　13、保利拍卖进军三亚 借助旅游开拓新市场

　　继在北京、香港举行拍卖后，北京保利拍卖版图中又将增加三亚这一新的拍卖基地，而与开拓香港市场不同，三亚是著名的旅游城市，北京保利将于三亚半山半岛合作，借助旅游主推文化品牌，并开拓新的艺术品市场。北京保利将于2014年1月10日至2月6日在三亚半山半岛·藏家艺术中心举行“2014新春收藏艺术大展”，该活动包括展览、艺博会和拍卖三大环节。　

　　除了举办展览活动和艺术论坛外，保利也将在三亚敲响2014年拍卖第一槌，包括书画、现当代艺术、珠宝等600余件拍品。在秋季大拍刚刚结束，各大拍卖行都在忙于为明年春拍做征集，而恰好也赶上中国的传统节日“春节”的市场淡季，保利拍卖结缘艺术地产，利用大家到三亚度假的空档期，主动寻找新的客户群体和市场机遇，“新春时期的海南岛将聚集大量的消费人群，保利也正是看准了这些潜在的客户，把冬季的主场地从北京转移到三亚，意在利用三亚这一旅游胜地的地理优势，扩大潜在藏家，进行品牌的推广和挖掘。”

　　14、青海热贡艺术产业收入超3亿

　　近年来，青海省黄南藏族自治州同仁县大力发展以唐卡、堆绣、泥塑为主的热贡艺术产业，为当地1.6万名藏族群众及相关从业人员开启了致富路。2013年，热贡艺术产业收入超过3亿元，人均收入超过2万元。

　　15、西藏民间艺术团数量达67支

　　据西藏自治区文化厅透露，西藏新批准成立曲水县、墨脱县等地16支县级民间艺术团，目前西藏民间艺术团数量达67支，实现90%以上的县有民间艺术团的目标。

　　截至目前，西藏对县级民间艺术团的补助从2009年的每团每年5万元提高到了20万元。到2015年，西藏将实现“县县有民间艺术团”的目标。在设施设备的完善上，西藏已将39个县民间艺术团排练场所建设纳入“十二五”规划，并为13个县民间艺术团配备了下乡演出客车，为51个县民间艺术团添置了演出设备。长期以来，西藏各县级民间艺术团为基层农牧民带去藏戏、话剧、歌舞等文化演出，有效弥补了西藏专业文艺团体总量有限、服务覆盖面不广的不足。统计资料显示，2012年，西藏51个县民间艺术团共创作节目300余个，下乡演出近1600场次，观众近90余万人次。

　　16、首个卢布现金使用试点将推动中俄边境旅游一体化

　　位于中俄边境的黑龙江省绥芬河市获批中国首个卢布现金使用试点市，这意味着卢布可以在绥芬河自由存取，俄罗斯游客可用卢布直接吃饭、购物、打出租车等。专家表示，这将对中俄两国边民往来带来极大便利，推动中俄边境旅游一体化进程。

　　绥芬河市1992年成为首批沿边开发城市，随着对俄贸易的不断发展，绥芬河口岸成为中俄旅游进出境的重要通道。黑龙江当代中俄区域经济研究院院长宋魁表示，绥芬河获批中国首个卢布现金使用试点市，在一定程度上遏制了民间外汇市场的违法卢布兑换交易，规范了口岸外币现钞市场。同时有利于吸引俄罗斯人来华旅游、购物。

　　此前，绥芬河市政府已宣布简化俄公民入境手续，从12月1日起，俄罗斯公民可进入绥芬河市，且在15天内免办入境签证。

　　17、破除冬春季旅游市场坚冰 甘肃推"冬春旅游季"活动

　　17日，为破除当地冬春季旅游市场坚冰，激活旅游市场活力，甘肃省旅游局在省会兰州举办了一场“冬春旅游季”活动新闻发布会，对今冬明春甘肃省在淡季推出的旅游产品、优惠信息和旅游线路进行了详尽说明。

　　甘肃省旅游局局长何伟介绍，每年11月至次年4月份，由于受气候条件和传统观念的影响，来甘肃旅游的人数都会大幅减少，通常被称为甘肃省的“旅游淡季”。 “通过‘冬春旅游季’活动可以聚积人气，整合资源，共同做热、做大甘肃冬季旅游市场和旅游产品，使甘肃丰富多彩的冬季旅游资源转换为新的旅游亮点和新的经济优势。”何伟说。

　　当日，甘肃省推出了欢乐冰雪游、冬春多彩民俗游、冬春丝路特惠游、陇原冬春风光游、温泉休闲游、养生健康游、陇原冬日美食游、新春贺岁游、生态观鸟游等九大旅游产品和主题活动，以省会兰州为中心，涵盖甘肃省14个市州的所有星级景区和景点，不同游客可随意进行选择体验。

　　据悉，在“冬春旅游季”期间，包括敦煌莫高窟、鸣沙山月牙泉、雅丹国家地质公园，平凉崆峒山，武威天梯山石窟，天水仙人崖，庆阳周祖陵等40多个甘肃旅游景区实行门票半价优惠，甘肃其他百余个A级景区实行免费开放或门票打折优惠。

　　18、旅游成西安经济亮点 文化旅游创意产业尚需培养

　　西安市接待海外旅游者在连续两年分别高于全国平均增幅2和3倍的基础上，2012年继续保持了两位数增幅并首次突破100万人次；接待国内旅游者在连续多年以两位数增幅的基础上，突破了3000万人次。数据表明，西安旅游业近年来得到快速发展。旅游总收入占GDP的比重不断攀升，旅游业已成为西安市经济的“三大亮点”和支柱产业之一。

　　西安市旅游仅用四五年的时间，就走完了许多地方十年走过的历程，实现了超常规跨越式发展，被誉为西北地区旅游界的一匹“黑马”。但西北地区的文化旅游创意产业的发展相对落后，存在问题。

　　创新意识落后。文化旅游创意产业是近年新兴的一种旅游产业发展模式，虽具有先进性但并未为大众所熟识。如何对旅游资源进行挖掘并融入创意元素，人们还停留在较低层次的认识上。西安在发展旅游业时主要依靠传统旅游发展模式，创新意识落后。

　　创意型人才缺乏。创新意识的落后加之中国传统的儒家思想深深影响人们的创新思维，导致创意型人才缺乏，据调查，西安创意型人才占全部从业人员的比例不足1%，旅游创意型人才则更低于此比例。

　　府支持力度不够。西安旅游业是近几年发展起来的，相对于其他产业而言属于新兴产业，政府对文化旅游创意产业的发展支持力度不够。

　　19、中国旅游竞争力百强市排行出炉　厦门位列第20位

　　近日，“2013年度中国旅游竞争力百强市(区、县)唐人排行榜”发布，厦门市入榜，位列第20位。

　　据介绍，城市旅游竞争力是一个城市在旅游环境营造、旅游资源开发、旅游市场开拓、旅游管理及创新等方面与其他城市相比，形成比较优势的综合能力与素质，而并非对旅游产业的评价，更多的是对旅游资源、旅游产品、旅游市场、旅游营销等方面的综合评价。

　　20、贺岁大片再掀海南影视旅游热

　　海南拥有得天独厚的旅游资源、国际一流的生态环境、方便快捷的交通网络，通过影视作品，可以充分展示自身形象。有的专家表示，海南发展影视业具有独特优越的自然优势和区位优势，海南应放大“天然的摄影棚”效应，开发影视旅游，通过影视作品深化和拓展海南知名度。

　　海南省旅游发展研究会会长王健生认为，旅游需要挖掘和传承文化，而影视是最容易传播和接受的文化载体。通过影视文化的带动，旅游文化得以实现广泛宣传与传播，而且影视剧是打造人心的产品，优秀的影视作品能触动人心，营销的最高境界就是心的营销。

　　“影视对旅游有积极和消极作用，有的地方利用取得成功的影视作品提高目的地吸引力，打造目的地旅游产品营销；有的影视作品对目的地形象产生负面影响。”海南大学旅游学院市场营销系主任王红副教授认为，企业可以借助影视作品开展主题旅游营销活动。

　　“优秀的影视作品对海南旅游会起到很好的推广和促进作用，相对于广告化的影视作品，要特别注意鼓励那些艺术化的影视作品。”海南旅游研究所所长杨哲昆说，影视作品可以快速提升旅游地的知名度，通过直观化的形象，展示旅游地的美，对旅游市场产生强烈的吸引力；影视作品的艺术魅力可以激发人们的情感和情绪，使旅游地的形象诗意化。

　　杨哲昆建议，各类产品和各地区可奖励对自己有良好宣传效应的影视作品；制订稳定的、常规化的鼓励措施，鼓励能展示自己特点的影视艺术作品；定期评选优秀的影视作品，引导影视作品关注旅游地的独特之处，注重消除广告化的味道，注重自然而然地展现。

　　三、文化投融资

　　1、北京文资办将出资1亿成立创业投资有限公司

　　12月19日，中央台与北京市文资办合作框架协议签约仪式在中央人民广播电台举行，双方正式签署《中央人民广播电台与北京市国有文化资产监督管理办公室战略合作备忘录》和《央广传媒发展总公司与北京市文化创意产业投资基金管理公司战略合作框架协议》。

　　在合作框架下，北京市文资办与中央台的合作涉及四方面内容：第一，北京市文资办及所属投资机构将出资1亿成立央广文资（北京）创业投资有限公司（创投基金），定向投资于中央台旗下一家新媒体企业。

　　第二，文投管理与央广创投合资设立央广投资管理北京有限公司作为双方文化产业投资的投资平台、基金管理平台，实现投资业务的深度合作。

　　第三，北京文资办利用政府上千万元扶持基金，积极引导扶持中央台所属多家新媒体企业发展。

　　第四，在前期合作的基础上。合作各方商议拟通过签署战略合作框架协议的方式，继续推进合作各方在文化产业投资，联合发起设立文化产业投资基金、并购基金、文化地产基金等方面的工作，立足北京，辐射全国，共同推进首都乃至全国文化产业的大发展、大繁荣。

　　2、山东临沂羲之国际文化城奠基 计划投资30亿元

　　12月19日，山东省临沂市又一重点房地产项目——羲之国际文化城举行开工奠基仪式。该项目由亿峰达(北京)投资有限公司投资建设，总投资30亿元，计划3年内完成，其整体布局分为创意文化产业区、创意艺术产业区、创意文化公园、创意之家四大区域。

　　羲之国际文化城以追求建筑形式、形态及空间关系的艺术性，以书法韵味的路网及景观增强其文化气息，着力突出“书圣故里、魅力临沂”的亮丽文化品牌。

　　据介绍，项目四大区域各有特色。创意文化产业区，主要由文化交流、工艺美术品会展、古玩字画、奇石珠宝、艺术陶瓷、红木家具等组成；创意艺术产业区，主要由影视制作、出版、印刷、广告、文化会展、数字内容和动漫等产业，淘宝电子商务大厦集展览、商务办公、金融等组成；创意文化公园，主要由花卉盆景、根雕木雕、观赏鱼类等组成；创意之家，作为产业园区配套功能，集酒店、娱乐、居住、办公为一体。

　　羲之国际文化城建成后，可吸纳国内外客商2000余家，解决就业岗位万余个，将成为临沂最具人气的旅游新地标和城市会客厅，也会成为临沂知名的创意文化产业项目。

　　3、浙江：推出200个文化产业招商项目 总投资超1200亿

　　近日，浙江省委宣传部、省文化产业促进会为进一步加大文化产业领域招商引资力度，促进浙江省文化产业发展，会同11个市，遴选推出了近200个文化产业重点招商项目。

　　这些项目涵盖出版发行、广播影视、文化艺术、动漫游戏、创意设计等各个门类，根据招商内容分为开发建设、园区楼宇招租、合资合作和体育休闲等四个大类，其中开发建设类项目76个，园区楼宇招租类项目85个，合资合作类项目16个，体育休闲类项目20个，总投资额约达1275亿元人民币。

　　此次招商，文化创意、文化休闲等的产业项目数量占比最大，其中由仙居新区发展有限公司负责的“中华大‘佛’字文化博览园项目”以总投资额173亿元，位居项目投资金额数首位。除此之外，曾引起大量争议的《小时代》系列电影，《小时代：锋银时代》与《小时代：鸣钻时代》也位列项目名单之列，由浙江金球影业有限公司负责电影的广告合作。

　　如此大量项目集中招商引资，反映出浙江省在今后一段时间内文化产业的发展方向和投资重点。

　　4、万达文化旅游城万达广场项目落户桂林

　　12月15日，桂林万达文化旅游城、桂林高新万达广场项目签约仪式在南宁举行。广西壮族自治区主席陈武和万达集团董事长王健林

　　等一同听取了桂林万达文化旅游城、万达广场两个项目的情况介绍，并参观了项目的规划展示。万达集团将投资约250亿元在桂林国家高新区开发建设文化旅游城项目，包括文化旅游区和旅游新城两大部分，主要建设酒店群、万达茂、室外主题公园、酒吧街、秀场、游艇码头、配套商业等业态；将投资约40亿元开发建设购物中心、高档百货、大型影城、室外步行街等，打造融商业休闲、旅游娱乐为一体的城市综合体。

　　陈武要求，为进一步加快桂林市文化旅游产业发展、提升文化旅游服务品质，自治区各相关部门和桂林市要认真做好项目服务，加快推进项目前期工作，确保明年上半年万达文化旅游城、万达广场项目开工建设，助力桂林打造国际旅游胜地。

　　5、绍兴投资80亿元 打造动漫产业基地

　　12月16日上午，绍兴市越城区政府与中国动漫基地有限公司签约，将投资80亿元，建设绍兴动漫产业基地。

　　该基地总用地约1234亩，由中国动漫基地有限公司、文化部直属大型央企——中国文化传媒集团下属中传世纪(北京)文化产业控股有限公司、瑞阳投资集团有限公司共同投资建设，计划在5年之内全面建成。

　　该项目主要分为动漫产业园区、动漫教育、动漫文化旅游综合体、生态人居四大功能区块。其中动漫产业园区以集聚动漫影视制作、出版展览、品牌控制、衍生产品与网游开发企业为目标，将引进境内外各类知名动漫、文化创意企业200家以上;动漫教育区块建设以App Learning创新教育电子课程为特色的动漫幼教研发中心和以培养动漫专业人才为目标的动漫学院;文化旅游综合体将建设知名动漫卡通形象主题馆、未来世界、水上乐园、七度影城、人偶剧场、漫画绍兴等游乐场馆及商业服务配套设施，预计年吸引游客数量200万人次以上。

　　签约仪式上，绍兴市政府还与中国动漫集团有限公司签订了动漫文化产业发展战略合作框架协议，双方决定今后在文化人才交流、动漫文化产业研究与发展等方面开展合作。

　　6、四川:12家重点文化企业进行文化产业融资对接

　　12月16日，四川省委宣传部、国家开发银行四川分行在成都联合举办的金融支持文化产业发展对接会上，12家省市重点文化企业与国开行进行了文化产业的融资对接。

　　四川省委、省政府高度重视并大力推动文化产业发展，把发展文化产业作为“转方式、调结构、促增长”的重要抓手。当前，金融硬实力和文化软实力的结合对推动我省文化产业发展的作用越来越重大、成效越来越显著。

　　为推动文化与金融融合发展，2012年5月，国开行与省委宣传部签订了支持文化产业发展合作协议，并通过加强银企合作，先后支持了成都东郊记忆、全省广电网络综合信息网络建设等一批重点文化产业项目。截至今年三季度末，该行11年来已累计向全省文化产业领域投放贷款63.5亿元，是四川省内文化产业贷款的主力银行。

　　7、云南省首个民族文化产业基地开工 投资概算50亿元

　　由云南文化产业投资控股集团打造、投资概算达50亿元的“中国?丽江民族文化产业示范项目”在丽江开工建设。项目建成后将成为云南首个民族文化产业示范基地。

　　该项目是云南省文化产业与旅游产业有机结合的一次尝试，同时也是文化产业对城市品牌建设发挥促进作用模式的一次探寻。项目位于丽江市古城区繁华片区，建设周期约6年。项目主要由三个功能板块区组成：一、民族文化主题公园板块。按照“抬头看雪山，低头看湖景”的环境布局，通过丽江水系的重新规划，充分展示丽江高原水乡的风貌，为市民提供一个生态文化的休闲公园；二、论坛板块。以“中国丽江和谐文化论坛”为切入点，打造中国面向东南亚、南亚开放的国家级文化交流平台；三、文化产业示范区板块。将形成以创意设计空间、工艺作坊、文化产品交易与展示平台、企业远程工作站、低碳观光区以及文化产业相关专业培训基地等为主要内容的文化产业特色小镇板块。