贵州丹寨：旅游小镇的脱贫探索

　　原标题：贵州丹寨：旅游小镇的脱贫探索

　　“丹寨在哪里，是一个村寨吗？”余世和以前去各地交流学习，经常会遇到这样的尴尬问题。

　　此前这个只有不到18万人口的贵州东南部的县城鲜为人知。“现在一提丹寨，很多人知道这里有个旅游小镇。”余世和说。

　　余世和是万达集团帮扶丹寨县工作协调办公室主任。丹寨县处于滇桂黔石漠化区，全县苗族人口占到78%，是国家级贫困县。

　　2014年，万达集团把丹寨确认为扶贫目标，首创“企业包县、整县脱贫”扶贫模式。万达集团董事长王健林曾在一次会议中坦言，如何扶贫，万达集团也一直在探索。他说，万达集团做了20年的对口帮扶，采取多种方式，有时一算人均收入1万多元，但是绝对贫困人口减少的比例不大，没有实现普惠，“这样的扶贫意义不大”。

　　发展旅游，建立万达旅游小镇是丹寨与万达集团确立的扶贫举措之一。

　　1月17日，丹寨万达旅游小镇景区被正式批准成为国家4A级景区，这距离小镇开业运营刚刚过去6个月。中国旅游研究院近日发布的《丹寨旅游扶贫报告》数据显示，过去半年，丹寨万达旅游小镇累计客流量303.92万人次，成为贵州排名前三的旅游新品牌，带动全县旅游综合收入达20.93亿元，这比2016年丹寨县综合旅游收入的3倍还多。

　　在中国旅游研究院产业所研究员陈刚看来，“企业+县域”的整体“包县”扶贫模式，是“包产到户”在企业扶贫中的创新实践。“在这样的扶贫中，企业不仅出资金，出思路，还出人才、出技术、出渠道、出管理”。

　　然而，这样的扶贫举措的确立，并不是一蹴而就。余世和还记得，2014年，他与县委班子一行10人左右，乘坐绿皮火车赶到万达集团北京会议室，带着几个扶贫项目计划书，一起商讨扶贫事宜。当年，万达集团和国务院扶贫办、贵州省扶贫办与贵州省丹寨县签订扶贫框架协议，初步确定总投资10亿元，在丹寨建设职业技术学院，开展生猪养殖、茶叶加工项目。

　　很快，大量的调研后发现，生猪项目在丹寨环保压力大，由于缺乏土地资源、市场波动大、短期盈利难等因素，万达集团决定终止该项目。

　　“光是PPT我们就改了72版。”万达集团企业文化中心品牌部副总经理徐静芸说。从市场、财务、成本、人力等方面对茶叶加工项目进行详细测算后，调研组得出结论，茶叶加工项目短期见效难，惠及贫困群众面过窄，不适合作为扶贫产业项目开展。“前后调研，不少于20次。”余世和记得，每过一段时间，万达会请一些专家学者来调研项目的可实施性。

　　为了提高工作效率，与万达集团扶贫一起形成合力，丹寨成立了10个人的“万达办”，专门协调对接万达集团与政府之间的工作。

　　初步确定的养猪、茶叶加工两个扶贫项目搁浅了，双方迅速调整方向。调研团队走访了村村寨寨之后发现，这里民族文化丰富，80%以上是少数民族，零散分布的非物质文化遗产，往往隐没在大山中，而由于路途遥远，交通时间成本高，外来游客并不能全部领略到。最终，依靠丹寨丰富的民族文化资源，万达集团和当地政府确定建立一个旅游小镇。

　　土生土长的丹寨人蒋芳芳感受最深的就是“速度”，有一次她发现早上上班时近百米的路正在挖掘，晚上下班这条路已经铺上了沥青。从动工到开业运营，全长1.5公里的万达旅游小镇只用了一年时间。

　　小镇颇有苗寨风格，引入了近30项丹寨特有的非物质文化遗产项目，还有苗族手工艺、苗寨美食、苗医苗药等。不能让小镇成为“空壳子”，怎么吸引游客，如何经营，对于当地政府是一个不小的挑战。在双方的协商下，小镇暂时由万达集团代管。

　　为推广小镇，2017年6月底，全国59家万达广场举行“丹寨风光展”。万达集团为小镇签约131家旅行社，与携程等6家主流在线旅游平台达成战略合作。

　　2017年6月，在丹寨万达旅游小镇开业前夕，这里向全球招募小镇“轮值镇长”，寻找热爱丹寨、热衷扶贫的人，集思广益，一起带动小镇发展。招募对象不限年龄、性别、职业、国籍，每一任镇长通过网络报名，到小镇“履职一周”，按照自己的“施政纲领”，支援小镇的发展。

　　美食博主李爽直播丹寨美食制作，制作了丹寨吃货地图；导演袁卫东在小镇举办了《父子雄兵》公益点映；贵州交通广播主持人周丛娴在广播中推出丹寨专题，招募20名车主游丹寨；英国网红男模埃德蒙·恩斯顿在小镇举办了音乐会，拍摄时尚大片，体验苗族婚礼；铁人三项知名运动员胡春煦参与组织了世界小铁人赛丹寨站活动……半年多来，有导演、诗人、美食达人、嘻哈歌手、设计师等26任各行各业的人，成为小镇的轮值镇长，其中有3人来自美国。小镇的品牌效应不断发酵。

　　同时通过小镇带动产业发展，现在的蔬菜合作社、养鸡合作社等聚集了每个村的贫困户，而以前滞销的农特产品常常变得供不应求。2016年，凭借丹寨扶贫项目，万达集团获得了国家首届扶贫攻坚创新奖。

　　发展旅游提高了当地的整体收入，但却不能覆盖全部贫困人口。为此，万达集团捐赠5亿元建立了专项扶贫基金，每年由公司负责理财收益，拿出5000万元分红，对产业无法惠及的鳏寡孤独等特殊困难人群进行兜底帮扶。不久前，第二次5000万元分红陆续发放，共惠及全县44463名建档立卡贫困群众。分红的群体主要分为3个层次，对4240名鳏寡孤独以及重残等特殊困难人口，按照每人每年2000元进行兜底生活救助；对10025名因灾、因病、因学等致贫的贫困人口，按照每人每年1100元进行阶段性帮扶；对30198名有劳动能力能发展产业的贫困人口，按照每人每年1010元进行生产奖励补助。

　　在旅游小镇和扶贫专项基金之外，万达还捐建了万达职业技术学院。这所学校以旅游教育为主，2017年9月开学，开设文化旅游管理、护理、会计3个专业，第一期在校学生405人。据介绍，学校推行“校企联办”模式，采取“厂中有校、校中有厂、培训进车间、车间变课堂”人才教育培养方式。

　　同时，学校还制定技能培训计划，建立企业岗位需求和贫困户就业意愿两个台账，利用寒暑假两个假期，在不影响正常教育教学的情况下，有针对性地开展贫困户技能培训，每年计划培训2000人。同时，每年将从万达职业技术学院毕业的学生中，择优录取50%毕业生到万达集团下属企业就业，实现“就业一人，脱贫一户”目标。

　　“万达打出了一套涵盖基金、产业、教育的扶贫组合拳。”陈刚说，万达职业技术学院注重长期，旅游小镇注重中期，扶贫专项基金注重短期，实现了短、中、长兼顾的立体化、普惠性、可持续扶贫模式。据丹寨县统计，万达旅游小镇和万达职业技术学院直接创造就业人数近2000人，直接和间接带动全县贫困人口26637人实现增收，占全县贫困人口的75%。丹寨县扶贫办工作人员透露，丹寨今年有望实现全县脱贫，比原计划提前两年。