《江西省文物安全状况大排查行动实施方案》

2017年07月19日 10:35    来源: 中国经济网综合    

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  以下为《通知》和《方案》全文。

 

关于印发《江西省文物安全状况大排查行动实施方案》的通知

  各设区市、省直管县文广新(文物)局,省直文博单位:

  为深入贯彻落实习近平总书记关于文物保护工作的重要指示精神和国务院《关于进一步加强文物工作的指导意见》,根据国家文物局《关于开展全国文物安全状况大排查行动的通知》(文物督发〔2017〕10号)文件精神,省文化厅决定于即日起到9月开展江西省文物安全状况大排查行动。现将《江西省文物安全状况大排查行动实施方案》印发你们,同时,提出如下要求,请一并抓好贯彻落实。

  一、要明确排查范围和重点

  全省文物安全状况大排查行动排查范围和重点为:各级各类文物单位存在的安全隐患和管理漏洞;地方各级党委、政府履行文物安全保护主体责任情况;地方文物部门文物保护监督和制度建设情况、安全执法队伍建设情况;文物安全应急预案及事故处置,文物安全防护设施设备情况。

  二、要认真查找和整改问题

  各级文物行政部门要按照《江西省文物安全状况大排查行动实施方案》、《省市县文物安全监管情况调查表》和《文物单位安全状况排查表》要求,统一部署组织本行政区域内各级文物保护单位、博物馆及文物收藏单位文物安全状况开展排查摸底。各地各单位要认真研究梳理在排查中发现的安全隐患和薄弱环节,列出整改措施和责任清单,立行立改;对不能立即整改到位的突出问题,要制定整改方案,明确责任主体和时限要求,挂牌跟踪督办。各设区市要及时对本辖区(含省直管县、省直文博单位)整改情况进行检查、验收,确保整改落实到位,对落实不力、整改不到位的要严肃追究有关单位和人员的责任。

  三、要严格时限要求

  各设区市文广新(文物)局要加强指导督促和检查验收本本辖区(含省直管县、省直文博单位)文物安全状况大排查行动,5月10日前向省文化厅书面报送实施方案、联络人员和动员部署情况;5月15日前,将《省市县文物安全监管情况调查表》、《文物单位安全状况排查表》报省文化厅;6月15日前,完成排查摸底工作,并将本辖区内隐患整改措施、责任制度完善和突出问题整改方案报省文化厅;8月15日前,完成本辖区内隐患整改落实工作, 9月15日前形成落实本辖区(含省直管县、省直文博单位)文物安全状况大排查行动工作报告上报省文化厅。省文化厅将会同有关部门派出工作组对各地开展排查摸底、整改落实情况进行实地检查督察。

  四、要确保责任落实

  各地要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,将全省文物安全状况大排查行动作为当前首要任务,进一步推动党委、政府落实文物安全主体责任,坚持问题导向,以查促改,严格整改,务求实效,切实解决“管理单位隐瞒不报,主管部门毫不知情”,“责任不落实、监管不严”等文物安全突出问题,全面提升文物安全工作能力和防范水平,确保文物安全,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

  附件:1.江西省文物安全状况大排查行动实施方案

  2.省市县文物安全监管情况调查表

  3.文物单位安全状况排查表

  2017年5月5日

 

《江西省文物安全状况大排查行动实施方案》

  根据国家文物局《关于开展全国文物安全状况大排查行动的通知》(文物督发〔2017〕10号)文件要求,为确保我省文物安全状况大排查行动扎实开展,取得实效,特制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,严格执行文物保护法律法规,落实党中央国务院部署,按照安全管理的要求,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全;坚持行业指导,属地管理;坚持谁主管谁使用谁负责,筑牢文物安全防范底线,建立健全文物安全制度体系、责任体系,履职尽责,堵塞漏洞,加强文物安全基础和技术建设,坚决防止文物安全事故和违法犯罪案件的发生,切实把老祖宗留下的宝贵遗产管理好、守护好。

  二、组织领导

  为保障和推进“江西省文物安全状况大排查行动”顺利开展,设立领导小组及办公室,组长由省文化厅党组书记、厅长池红同志担任,副组长由省文化厅巡视员徐琳琳同志担任(领导小组成员名单另行发文);领导小组办公室设在省文化厅文物执法处。

  领导小组主要职责:统筹协调和推进全省文物安全状况大排查行动,研究部署相关工作、政策措施及重大事项,协调解决工作中遇到的重大问题。

  办公室主要职责是:

  1.制定《江西省文物安全状况大排查行动实施方案》并组织实施。

  2.制定和执行各阶段工作计划。

  3.对各地各单位大排查行动进行指导督促和跟踪检查。

  4.协调相关部门支持做好大排查行动有关工作。

  5.挂牌督办大排查行动发现的突出问题并协调相关单位做好建档备案工作。

  6.督促各地做好大排查行动阶段性情况报告并及时做好信息上报和发布工作。

  7.组织开展大排查行动的宣传工作。

  8.汇总分析各地自查和实地督导工作情况,上报领导小组和国家文物局。

  办公室下设三个专门小组:督导检查组,负责开展全省文物安全状况大排查行动的检查督导和跟踪问效;信息审报组,负责开展全省文物安全状况大排查行动的信息审核和报送;宣传组,负责做好文物安全状况大排查行动的宣传工作。

  各级文化(文物)行政部门要成立由主要负责人挂帅的大排查行动工作领导小组和工作机构,统筹协调和组织实施本地区本单位开展文物安全状况大排查行动。

  三、排查范围和重点内容

  各级各类文物单位存在的安全隐患和管理漏洞;地方各级党委、政府履行文物安全保护主体责任情况;地方文物部门文物保护监督和制度建设情况、文物执法队伍建设情况;文物安全应急预案及事故处置情况,文物安全防护设施设备情况。具体如下:

  (一)党委、政府履行文物安全保护主体责任情况。主要包括将文物安全列入重要议事日程,专题部署文物安全工作,对文物安全状况进行检查评估,将文物安全纳入综合考核评价等内容;

  (二)政府主管领导牵头建立协调机制情况。主要包括文物安全协调机制建立运行情况,文物联合执法工作机制建立运行情况,文物联合执法和专项整治情况,严打文物犯罪情况和文物安全经费情况;

  (三)逐级落实文物安全责任制情况。主要包括层层落实文物安全责任制情况和安全责任书签订情况;

  (四)文物保护监督机制和督察情况。主要包括开展文物安全检查督察情况,重点抽查和专项督察情况,挂牌督办重大安全隐患情况,调查督办重大文物案件情况;

  (五)文物安全监管与执法督察队伍建设情况。主要包括文物安全监管与执法督察专职队伍和人员建设情况,文物单位安全管理机构队伍建设情况;

  (六)文物安全案件突发事件处置情况。主要包括应急预案编制、演练、培训及宣传教育情况,文物安全案件事故和违法案件处置情况;

  (七)文物安全隐患检查和整改情况。主要包括组织排查检查、整改文物安全隐患情况及隐患数量特征情况;

  (八)文物安全防护设施设备情况。主要包括文物安全防护设施经费保障情况,安防、消防、防雷设施建设及运行维护情况。

  四、时间安排和方法步骤

  排查行动时间为从5月至9月,分四个阶段实施。

  (一)动员部署阶段(5月15日前完成)。各地要按照本方案要求,根据本地区文物保护工作特点,有针对性地制定大排查行动实施方案,明确工作任务、要求、方法、步骤和措施,进行动员部署。各设区市文广新(文物)局请于5月15日前将本辖区(含省直管县、省直文博单位)实施方案和动员部署情况报省文化厅。

  (二)自查阶段(6月15日前完成)。各地按照大排查范围和重点内容,对照《省市县文物安全监管情况调查表》和《文物单位安全状况排查表》,结合本地实际,制定自查细则,部署组织本行政区域内各级文物行政部门、各级文物保护单位、博物馆及文物收藏单位对文物安全状况开展排查摸底,对调查排查表中涉及的问题,逐处逐项筛查,查清问题,列明隐患。5月15日前,各地各单位将《省市县文物安全监管情况调查表》、《文物单位安全状况排查表》电子版通过网络填报,纸质版同时报省文化厅。

  6月15日前,各设区市文广新(文物)局要完成排查摸底工作,并将本辖区(含省直管县、省直文博单位)隐患整改措施、责任制度完善和突出问题整改方案报省文化厅。

  (三)整改落实阶段(7月-8月)。各地各单位要认真研究梳理在排查中发现的安全隐患和薄弱环节,列出整改措施和责任清单,立行立改;对不能立即整改到位的突出问题,要提请党委、政府制定整改方案,明确责任主体和时限要求,挂牌跟踪督办。

  各设区市文广新(文物)局要指导督促整改,确保整改落实到位,对落实不力、整改不到位的要严肃追究责任。8月15日前,完成本辖区(含省直管县、省直文博单位)内隐患整改落实工作,并形成书面报告报省文化厅。

  (四)检查验收阶段(8月-9月)。各设区市文广新(文物)局要组成工作组,8月15日前完成对辖区内各文博单位文物安全排查情况和整改落实情况的实地检查验收,9月15日前,各工作组将实地检查验收情况报告上报省文化厅。在各地检查验收的基础上,省文化厅将组成工作组对各地各文博单位文物安全排查情况和整改落实情况进行实地检查验收。实地检查验收采取随机抽取的方式,抽查县(市、区)及全国重点文物保护单位、省级文物保护单位和重要文物收藏单位。

  五、工作要求

  (一)思想高度重视,务求取得实效。各地要充分认识开展“全省文物安全状况大排查行动”的重要意义,认真落实习近平总书记重要指示,做到思想上高度重视,行动上果断迅速。各设区市文广新(文物)局要及时将上级的决策部署和指示要求向当地党委、政府报告,并向本辖区各县(市)区传达部署,将大排查工作作为当前首要任务抓紧抓实抓好。各级文广新(文物)行政部门要明确分工,责任到人,不辱使命,守土尽责。在大排查行动中要严防、严查、严办影响文物安全的突出问题,推动地方政府和相关职能部门以法治思维、法治方式合力推进大排查行动。

  (二)坚持问题导向,严格落实责任。各设区市文广新(文物)局要切实加强对行动的跟踪督导,主要负责同志为本辖区大排查行动第一责任人,应定期督导。各级文广新(文物)行政部门要定期召开大排查工作推进会,分析形势,总结经验,查找问题,推进工作。要创新工作方法,采取明察暗访、突击检查、杀“回马枪”、交叉检查等行之有效的形式强力推进工作。要在发现问题、解决问题上下功夫,不搭花架子,不搞形式主义,确保按期完成工作任务。

  (三)加强统筹谋划,注重搞好结合。各级文广新(文物)行政管理部门特别是领导干部,要善于“弹钢琴”,抓住工作的主要矛盾和矛盾的主要方面,确保各项工作有序推进,取得实效。要处理好阶段性工作和重点工作的关系,处理好日常工作和专项工作之间的关系,处理好文物保护和文物安全的关系,把大排查行动与建立健全并有效运行文物安全管理制度有机结合;与健全完善县、乡、村三级文物安全管理网络、充分发挥文物保护员作用、开展文物网格化管理有机结合;与坚持定期巡查、不定期抽查和交叉检查等文物安全检查机制有机结合;与文物保护工程长效督导机制有机结合;与加强文物法律法规和文物保护知识宣传教育有机结合;与“文物法人违法案件专项整治行动(2016—2018年)”等具体的阶段性重点工作结合起来,确保大排查行动取得实效,确保文物安全工作更加牢靠。

  (四)强化宣传,营造良好氛围。各地应以开展全省文物安全状况大排查行动为契机,加强宣传和氛围营造。要通过广播、电视、报刊、新媒体等多种媒介,大张旗鼓地宣传报道大排查行动,切实加强文物普法宣传和文物安全常识宣传,介绍好的经验做法,扩大大排查行动的社会影响力;要主动向社会公开举报电话和电子邮箱,鼓励社会公众、新闻媒体举报各类损害文物安全的行为,形成全社会支持和参与文物安全的强大合力,为全省大排查行动的开展营造良好舆论氛围和社会环境。

  排查和整治期间,各地要确定一名联络员,联络员尽量保持稳定。各设区市文广新(文物)局要收集好市、县联络员基本信息(姓名、性别、工作单位及职务、手机和邮箱),并于5月10日前书面报省文化厅,联络员如有变动,应及时报调换后的人员信息。

  (来源:江西省文化厅网站)

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(责任编辑: 李冬阳 )