“全域旅游”成发展热词

2016年09月14日 10:18    来源: 中国旅游报     沈仲亮 李志刚
    原标题:“全域旅游”成发展热词

  9月10日,第二届全国全域旅游推进会在宁夏中卫市召开,与会代表围绕相关话题进行了深入交流。记者在近期采访中也发现,无论是政府主管部门、旅游企业,还是专家学者,言谈中频频出现“全域旅游”一词,其热度可见一斑。

  为旅游发展指明方向

  国家旅游局启动国家全域旅游示范区创建工作之后,得到全国各地的积极响应,很快就有大批省、市(州)、县(区、旗)申请成为全域旅游示范区创建单位。经过筛选,国家旅游局选出了首批262个条件较为成熟的区域作为创建单位。这些创建单位包括一批旅游业发展的重点区域,成为新时期旅游业发展的重要战略依托。

  目前,全域旅游工作已在全国很多地区落地、扎根,已经取得了阶段性成果。

  贵州省副省长黄家培在此次全域旅游推进会上表示,贵州省委、省政府把发展全域旅游作为旅游工作和旅游供给侧结构性改革的总抓手,提出了“全景式规划、全季节体验、全社会参与、全产业发展、全方位服务、全区域管理”的全域旅游发展路径,以“山地旅游+多产业融合”的理念发展全域山地旅游。

  为全力推进全域旅游工作,宁夏印发了《宁夏全域旅游发展三年行动方案》,正在加紧建设“一核两带三廊七板块”的全域旅游格局。

  在四川,全域旅游管理体系逐步构建起来,三个入选全域旅游示范区创建单位的市(州)旅游部门已全部更名为旅游发展委员会;旅游管理的综合协调机制不断创新突破,全部5A级景区实时监控系统接入省级旅游应急综合管理平台;旅游综合执法机制取得突破,松潘县建起了“1+3”旅游市场综合监管模式。

  在重庆,渝中区、南川区、大足区、万盛经开区、巫山县5个全域旅游试点区县,正在积极探索体制机制创新,其中万盛经开区在黑山谷景区成立了旅游工商所,在南川区组建了旅游警察支队。

  此外,在浙江桐庐县,“全方位保障、全景化打造、全产业融合、全领域覆盖、全社会参与”的“五全”举措正在逐步实施。

  记者获悉,国家旅游局在第二届全国全域旅游推进会上发布《国家全域旅游示范区创建工作导则(征求意见稿)》《国家全域旅游示范区认定标准(征求意见稿)》。可以说,全域旅游已经形成了上下协同、深入推进的工作格局。

  为地区发展提供抓手

  记者查阅资料发现,2016年宁夏政府工作报告对“全域旅游”做出了明确指示,提出了“全景、全时、全民、全业”的发展思路;2016年四川政府工作报告也对全域旅游提出了要求,支持川西北生态经济区发展全域旅游,启动四川藏区、彝区的全域旅游建设。

  在宁夏获批国家全域旅游示范省(区)创建单位之前,海南是全国唯一的省级全域旅游创建单位。海南省提出,将全省当作一个景区来打造,以旅游业为优势产业,统筹区域资源,推动经济社会发展,今年上半年,全省81个旅游重点项目完成投资182.43亿元。

  在全域旅游理念指导下,地方经济发展环境更加完善、市场秩序更加健康,进一步激发了社会和市场投资旅游的热情。国家旅游局相关统计显示,2015年全国旅游业完成投资10072亿元,同比增长42%,增速比去年提高10个百分点。今年上半年投资额达4211.5亿元,较去年同期增长约30.5%。

  越来越多的地方政府尝到了发展全域旅游的“甜头”。在此基础上,很多地方旅游部门牵头,与国土、建设、交通、环保等部门共同协商、共同规划、共同编制,实现了“多规合一”。

  内蒙古鄂尔多斯市要求各旗区、各部门把旅游业发展纳入总体规划和专项规划之中,将土地利用、城市建设、交通道路、环境保护、城乡公共服务体系等规划与旅游规划有效衔接,兼顾市民和游客的双重需求;在浙江省天台县,由旅游、发改、建设、国土、环保等部门共同编制区域发展规划,全县的规划以旅游的视角编制,旅游部门有一票否决权。

  与此同时,全域旅游发展理念也推动了基础设施与公共服务的改善。以厕所建设为例,截至今年8月15日,全国共完成新改建旅游厕所约2.95万座,占国家旅游局提出的厕所革命三年计划(共5.7万座)的51.77%。

  为产业融合提供契机

  浙江省副省长梁黎明在此次全域旅游推进会上发言时表示,在全域旅游发展的大形势下,浙江大力推进“旅游+”,适应经济发展新常态,顺应消费升级新方向,符合旅游发展新要求,对于旅游业由封闭型向开放型转变、由“小旅游”向“大旅游”转型具有重要意义,对于优化经济结构和转换发展动力具有积极作用。

  全域旅游为产业融合提供了“契机”。很多地方以“旅游+”为途径,大力推进旅游业与其他行业深入融合,规划开发出一批文化休闲、生态观光、商务会展、休闲度假、乡村旅游等跨界产品,推动全域旅游要素深度整合,进一步提升区域旅游业整体实力和竞争力。

  宁夏中卫市委书记张柱介绍了“旅游+云计算”的发展经验。中卫市打造了宁夏中关村科技产业园西部云基地,引进世界云计算龙头企业亚马逊AWS建成新一代数据中心,成为游客“一睹云容”之地。借助云天产业园打造旅游展示馆,与同程、美团等互联网企业合作建成中卫旅游特色馆,与奇虎360等合作建设中卫“旅游云”等。

  青海省创新性地提出了“自驾游+”的发展理念,将自驾游与露营、温泉度假、自行车运动、美食、科学考察等结合,“十三五”期间将打造100个自驾车、房车营地。

  新疆维吾尔自治区积极推进“旅游+航空”,引进中航集团、海航集团等开发航空旅游产品,推动“爱飞客”俱乐部落户阿勒泰地区,目前已有5条低空游体验航线、两个飞行训练空域获批。

  黄山市市长孔晓宏说,黄山市把“旅游+”作为“十三五”发展的两条主线之一,“旅游+农业”方面,开发徽州民宿、民俗体验、主题庄园、赏花晒秋、摄影采风、研学旅行等;“旅游+文化”方面,发掘徽州文化内涵,巩固提升《徽韵》《宏村阿菊》等演艺节目;“旅游+工业”方面,开发徽州四雕、徽墨歙砚等特色旅游商品;“旅游+体育”方面,加快黄山国际徒步探险基地建设。

  中国旅游集团董事长张学武说,中国旅游集团主动顺应旅游产业发展新趋势,对景区投资和运营模式进行了战略再定位、再优化、再调整,将景区作为综合休闲度假目的地来建设运营,积极与当地旅游资源、发展规划有机整合,与当地关联产业、优势产业融合发展,与当地基础设施、公共服务共建共享,不断创新“旅游+”“互联网+旅游+金融”“景区+地产”等商业模式,实现从单一景区建设到综合休闲度假目的地统筹发展转变。

  

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(责任编辑: 实习生2 )