河南:以“互联网+” 加快中原文化“走出去”

2016年03月09日 16:24    来源: 中国经济网综合    

    中国经济网北京3月9日讯 近日,河南省文化厅发布通知印发《2016年全省文化工作要点》(以下简称《要点》)。《要点》表示,加快文化与科技融合,研究推进文化与科技融合发展的实施办法,积极对接文化部文化创新工程、互联网+文化行动计划、文化大数据工程等,发挥“互联网+”的创新驱动作用。

    《要点》同时提出,将构建文化产业交易平台,积极组织河南省文化企业参加中俄文化大集、台湾文化产品手工艺展、深圳文博会等国内外重要文化产业交易活动,鼓励和支持演出剧目、少林功夫、太极、杂技等文化产品“走出去”。

    《要点》表示,2016年是“十三五”规划的开局之年,河南省文化工作将以“互联网+”提升现代文化生产传播水平,加快发展全省现代公共文化服务体系、优秀文化文艺产品生产与推广体系、现代文化市场体系、文化产业发展体系、优秀传统文化传承保护体系、文化合作交流体系,努力开创河南全省文化改革发展新局面。

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    以下为政策全文:

  

河南省文化厅关于印发《2016年全省文化工作要点》的通知

  豫文字〔2016〕3号

    各省辖市、省直管县(市)文广新(文化、文物)局,安阳市、滑县文化市场综合执法支(大)队,中国文字博物馆,省文物局,厅直各单位,厅机关各处室:

  现将《2016年全省文化工作要点》印发给你们,请结合各地、各单位实际,认真贯彻落实。

  2016年2月1日  

2016年全省文化工作要点   

    2016年是“十三五”规划的开局之年。全省文化工作将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和以人民为中心的工作导向,紧紧围绕“文明河南”和文化强省建设的总体部署,以社会主义先进文化引领中原文化发展繁荣,以新型城镇化引领城乡文化一体化发展,以“互联网+”提升现代文化生产传播水平,加快构建全省现代公共文化服务体系、优秀文化文艺产品生产与推广体系、现代文化市场体系、文化产业发展体系、优秀传统文化传承保护体系、文化合作交流体系,努力开创全省文化改革发展新局面。

  一、以党的十八届五中全会和省委九届十一次全会精神为指导,编制实施“十三五”文化改革发展规划

  围绕全面建成小康社会战略目标和“四个河南”建设要求,突出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,做好与国家“十三五”文化改革发展规划及我省“十三五”经济社会发展规划的衔接,编制我省“十三五”文化改革发展规划,为未来五年做好顶层设计。编制出台《河南省文物事业“十三五”发展规划》《河南省文化系统“十三五”时期文化产业发展规划》《河南省文化系统“十三五”时期人才队伍建设规划》。制定实施公共图书馆、文化馆事业发展和公共数字文化建设等专题规划细则。编制落实《2016-2018艺术生产发展规划》《2016-2018非物质文化遗产保护培训规划》《2016至2018上网服务行业发展规划》《2016-2018“一带一路”文化交流规划》等。加强对专项规划的统筹协调,努力形成总体规划、专项规划和区域规划衔接配套的规划体系。规划出台后,制定规划分工实施方案,推动规划落实。

  二、加快构建现代公共文化服务体系,推动基本公共文化服务标准化、均等化发展

  推动重要政策和重点项目落实。继续深入贯彻落实中办国办《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、省委办公厅省政府办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》、国务院办公厅《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》、文化部等七部委《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》等确定的工作任务,推动各地党委、政府尽快出台贯彻实施方案并加快组织落实。充分发挥各级公共文化服务体系建设协调领导小组职能,及时研究部署公共文化工作。继续推进公共文化服务标准化、基层综合性文化服务中心试点工作。做好全省53个贫困县文化扶贫工作。构建全省基层文化队伍现代培训体系,开展示范性培训、公共文化巡讲和远程培训工作。继续实施文化志愿者服务行动计划。做好中国二里头夏都博物馆(中国夏都博物馆)、中原考古博物院等重大工程建设前期工作。推进中国文字博物馆续建工程、河南博物院主展馆维修改造工程和省直文艺院团排练场馆建设,推进市县文化阵地建设,重点推进基层综合性文化服务中心建设。

  创新公共文化管理体制机制。落实国务院办公厅《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》,研究出台我省的实施意见和指导性目录,在购买民营演艺机构、民办博物馆、民办非遗展示传习馆、民办图书馆等公共文化服务方面取得突破。推进全省公共图书馆、文化馆总分馆制建设。推进公共文化机构法人治理建设,扩大推广范围。落实国家贫困地区百县万村综合性文化服务中心建设示范工程任务,在全省打造100个不同类型的示范性综合文化服务中心典型。

  开展示范性群众文化活动。以纪念建党95周年、长征胜利80周年为主题,开展丰富多彩的群众文化活动。贯彻落实四部委《关于引导广场舞活动健康开展的通知》,广泛引导开展全省广场舞活动。组织开展“春满中原”“百城万场”全省群众文化活动和“三下乡”文化活动。组织全省157个图书馆开展“全民阅读”“书香河南”等读书文化活动。举办全省第二届“出彩河南人”群众文化优秀节目展演。开展“华夏之韵”历史文化精品展览活动。加强民间文化艺术之乡建设管理,培育地方文化品牌。加大对民间业余文艺团队、民间文化能人扶持力度,培养乡土文化人才。做好文化类民间社会组织管理工作。

  继续推进重大文化惠民工程。继续做好公共文化场馆免费开放工作,积极落实全国文化信息资源共享工程、国家数字图书馆推广项目和公共电子阅览室建设计划等重点文化惠民项目。继续实施“舞台艺术送农民”“中原文化大舞台”“高雅艺术进校园”等文化惠民工程。制定完善全省公共文化服务体系建设绩效考评办法,组织开展绩效考评工作。做好第二批国家级公共文化服务体系示范区(项目)验收和第三批国家级公共文化服务体系示范区(项目)创建工作。做好第一批省级公共文化服务体系示范区(项目)验收工作,加强第二、三批省级公共文化服务体系示范区(项目)创建指导工作。组织开展河南省文化先进县复核工作。组织开展服务农民、服务基层文化建设先进集体评选表彰活动。

  三、繁荣文艺创作生产,加强优秀作品传播推广

  加强文艺创作规划引导。建立河南艺术发展专项资金并制定管理办法,引导社会艺术资源,组织创作体现社会主义核心价值观的优秀文艺作品。组织申报2016年度国家艺术基金项目,积极对接国家舞台艺术精品创作工程、全国重点创作剧目选题计划、文化部重点创作扶持剧目、优秀剧本创作扶持计划,推动我省优秀文艺作品创作。持续开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动,推动形成常态化机制。落实文化部“千人培养计划”,继续实施河南省艺术名家推介工程,举办河南省戏曲表演艺术培训班、河南省舞台艺术编导培训班等。组织举办“河南省第八届青年戏剧演员大赛”,开展“河南省第七届剧本征集”等活动。完善文艺作品评价体系,开展积极健康的文艺评论。

  落实支持戏曲传承发展政策。贯彻落实国务院办公厅《关于支持戏曲传承发展若干政策的通知》精神,出台我省贯彻实施意见,建立戏曲发展专项资金,弘扬优秀民族戏曲艺术。落实戏曲振兴计划、“三个一批”戏曲剧本创作工程、戏曲剧本孵化计划等。举办中国豫剧北京展演月活动。做好全省戏曲剧种普查工作,推进戏曲进校园。推动实施流动舞台车工程,为符合条件的县级戏曲表演团体配备流动舞台车。推进基层国有文艺院团排练场所建设,加强乡村演出场地建设。

  开展优秀剧目展演和作品展览。围绕中国共产党成立95周年和红军长征胜利80周年,组织开展河南省“党旗在我心中”优秀现代戏剧(节)目展演活动。配合丙申年黄帝故里拜祖大典,做好“老家河南文化周”优秀剧目展演活动。配合省纪委举办2016年全省廉政戏剧巡演。组织好元旦春节文艺活动。举办2016年河南省美术作品系列展览。

  组织参加全国艺术类赛事展演活动。组织我省优秀剧目参加“第十一届中国艺术节”“第六届全国少数民族文艺会演”“全国地方戏优秀中青年演员汇报演出”“全国声乐、杂技、舞蹈优秀剧(节)目展演”“全国优秀地方戏剧目汇演”等。组织参加全国美术馆藏品普查、文化部庆祝建党95周年美术作品展。

  四、完善文化产业发展体系,推动文化产业做大做强

  做强文化产业发展主体。评审命名第五批省级文化产业示范园区,加强对国家级、省级文化产业示范园区、基地的指导和巡检。探索开展特色文化产业示范区建设,打造地方文化品牌。落实国家和我省出台的扶持小微文化企业相关政策,加大对小微文化企业的扶持力度。做好省级文化出口重点企业和重点项目目录建设工作、文化出口基地建设工作。落实文化部文化企业品牌建设行动计划。建立河南省文化产业信息平台,开展文化产业调查和统计分析工作。推动新型文化业态健康发展,做好省级高成长服务业专项引导资金扶持。开展对新型文化产业扶持项目的第三方绩效评价。开展2016年度动漫企业年审和认定。探索开展动漫人才职称评定工作。整合河南省动漫产业协会功能,更好发挥行业组织作用。

  落实促进文化消费计划。研究扩大文化消费的重点领域和具体措施,探索建立拉动和引导文化消费的长效机制。营造宣传引导和政策支持文化消费的氛围。加强供给侧改革,优化文化产品供需结构,扩大有效供给,培育新的文化消费增长点。

  构建文化产业交易平台。积极组织我省文化企业参加中俄文化大集、台湾文化产品手工艺展、深圳文博会等国内外重要文化产业交易活动,扩大河南文化产品的影响力。落实《文化部扶持社会力量参与对外及对港澳台文化交流管理办法(试行)》要求,为企业提供政策、信息和资金扶持,鼓励和支持演出剧目、少林功夫、太极、杂技等文化产品“走出去”。组织文化企业参加重要展会。做好第34届中国洛阳牡丹文化节的筹备、组织、协调和接待工作,组织全省文化产业招商引资活动。

  建立文化产业支持体系。落实文化部文化产业创业创意人才和文化创意产品扶持计划、弘扬社会主义核心价值观动漫扶持计划、国家动漫品牌建设和保护计划、丝绸之路文化产业发展规划等。巩固文化金融扶持计划成果,加大金融支持文化产业发展力度。举办文化产业融资项目路演活动,帮助文化企业争取金融支持。举办全省文化产业管理人员培训班、文化产业经营人才培训班等。指导、帮助企业申报2016年中央文化产业发展专项资金、省级高成长性服务业资金支持文化产业发展项目、生产性服务业项目等。利用省文化产业发展基金,加大金融资本进入文化产业的力度,扩充企业融资手段。

  五、构建优秀传统文化传承保护体系,加强文化遗产保护利用

  统筹文物保护利用。做好全省可移动文物普查。加强世界文化遗产保护、管理、宣传、展示等工作,推进世界遗产保护研究基地建设。做好洛阳白马寺、巩义石窟和灵宝函谷关(或崤函古道灵宝段及烽燧体系)三处丝绸之路扩展项目申遗工作。协同相关省份积极推进万里茶道申遗工作。加强洛阳、郑州两大片区,巩义宋陵等16处大遗址保护展示工作。推进渑池仰韶村、邙山陵墓群等15项大遗址保护展示工程。积极推进隋唐洛阳城、信阳城阳城等国家考古遗址公园项目建设。实施安阳高陵、三门峡庙底沟遗址、淮阳平粮台古城遗址等省级考古遗址公园项目建设。做好信阳出山店水库、商合杭高铁、郑万高铁、郑州航空港经济综合实验区等重点项目建设中的文物保护工作。做好重点文物保护维修工作。推进全省文物科技保护基地建设,加强文物科技保护。推进文物安全综合防范体系建设,做好文物安全与执法督察工作。推进商丘、漯河、开封、南阳等地博物馆建设。组建省博物馆联盟,提升基层博物馆陈展水平。组织举办河南省第七届讲解员讲解大赛。引导、规范和支持非国有博物馆发展。

  加强非遗保护利用。继续推进非物质文化遗产“一法一条例”的宣传工作。推进河南省传统美术抢救保护工程,做好省级以上代表性传承人抢救记录工程,开展第四批省级非遗代表性传承人评审认定工作。启动全省非物质文化遗产四级名录体系档案建设工作。促进国家非遗基础设施项目建设。启动全省非物质文化遗产保护工作三年培训计划。研究传统工艺振兴计划。做好传统村落保护工作。举办文化遗产日和节庆主题活动,组织好 “红红火火过大年—非物质文化遗产展演展示活动”及宝丰、浚县、淮阳、鹿邑等地的非物质文化遗产展演活动。开展非遗进校园活动。

  加强古籍保护工作。加强古籍普查、修复、保存、宣传和利用。推进古籍普查登记工作,实施“中华古籍保护计划”“民国时期文献保护计划”。

  六、完善现代文化市场体系,促进文化市场健康有序发展

  促进文化娱乐业转型升级。贯彻落实《文化部、公安部关于进一步加强游戏游艺场所监管促进行业健康发展的通知》,制定我省的实施办法,推动游戏游艺新政落地,鼓励、支持游戏游艺场所合法经营。做好文化娱乐游戏业转型升级工作,开展分级评定工作。继续推进全省互联网上网服务营业行业转型升级工作,落实互联网上网服务从业人员培训规划。推进上网服务场所、文化娱乐场所参与社区、乡镇公共文化服务。推动上网服务场所成为棋牌等智力运动项目培训、比赛指定场所。运用互联网上网服务营业场所信用等级评定结果,推动行业等级管理工作。以互联网上网服务行业为切入点,推动文化市场信用体系建设。推进文化产品、经营主体黑名单制度试点工作,完善信用档案。

  提升文化市场规范化管理水平。推动文化部、省政府关于“先照后证”改革意见的落实,加强行政审批规范化建设,优化行政审批程序。推动各地创建行政审批规范示范点。加强审批人员培训,提高行政服务质量和效能。加强文化市场事中事后监管,健全以内容监管为重点、信用监管为核心的市场监管体系,建立文化市场安全生产监督检查基本规范。建立行政指导服务制度,修订并实施各门类文化市场行政处罚自由裁量权标准。制定文化市场综合执法标准规范,统一执法标准。落实行政执法责任制,完善以责任追究为核心的文化市场行政执法制度。落实双随机抽查制度,规范全省文化市场双随机抽查内容、方法、时限、频次。推动文化市场技术监管和服务平台建设,继续推进行政审批、综合执法网络化办理。

  加强文化市场综合执法。贯彻落实国家关于加强文化市场综合执法的文件精神,研究制定我省实施意见。加强文化市场综合执法队伍建设,落实训练考试大纲要求,举办文化市场综合执法机构负责人、执法骨干、网络文化市场执法等培训班,提高执法人员素质。组织开展执法巡查、文化市场综合执法“闪电”行动、交叉检查、暑期集中整治、暗访抽查等专项活动。开展县城、乡镇互联网上网服务场所专项整治督查工作。指导各地加大办案力度,提高办案质量和数量。组织执法案卷评查和文化市场重大案件评选。充分发挥省网络文化执法协作小组的职能,加强网络文化监管。

  七、加强统筹规划,加快中原文化走出去步伐

  落实文化部对外文化交流任务。执行“欢乐春节”任务,组织我省文艺团体赴美国等11个国家开展演出交流。落实“央地合作”项目,组织承办“中国—马耳他文化年”活动。继续落实中非合作论坛第五届部长级会议精神,举办“第四届非洲武术学员来华培训班”。组派艺术团赴马拉维、津巴布韦、毛里求斯等国开展交流。

  推动中原文化走出去。进一步开展与丝绸之路沿线国家之间的文化交流合作。组派“丝绸之路上的中国穆斯林摄影展”赴巴基斯坦交流展出。为塞舌尔国家图书馆提供图书陈列、保护、馆藏等技术支持。组派有关代表团赴澳大利亚、埃塞俄比亚、德国、韩国、法国、越南等国家交流演出,参加柏林艺术节、俄罗斯“圣彼得堡国际戏剧节”。深化与意大利、奥地利、德国、瑞典等国家和地区的文物合作交流。

  加强与港澳台文化交流。发挥各地文化资源优势,与港澳文化部门、民间艺术机构合作开展文化交流活动。承办第五届港澳视觉艺术双年展。同港澳文化部门开展以文物交流、古村落保护为主题的交流项目。邀请港澳青少年、大学生来豫参访交流。扩展豫台文化交流领域和层次。

  八、推动文化体制机制创新,加快文化与科技融合

  推进文化体制机制创新。落实演艺企业社会效益考核办法,探索完善把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的体制机制。深化文化事业单位改革,创新内部体制机制,完善人事管理等配套政策。

  加快文化与科技融合。研究推进文化与科技融合发展的实施办法,积极对接文化部文化创新工程、互联网+文化行动计划、文化大数据工程等。加大云计算、大数据等现代科技在文化服务中的应用,发挥“互联网+”的创新驱动作用,整合文化信息资源,优化网络服务环境,提高公共文化的覆盖率和服务效能。推进文化信息化建设,加强全省数字图书馆、公共电子阅览室、数字文化馆建设,建立河南省公共文化网站。

  加强艺术科研建设。以全国艺术科学规划课题等科研项目管理与服务为依托,推进艺术科研工作机制创新。重点在课题立项与管理、学科建设、人才培养、科研成果推广转化、跨学科合作、艺术科研院所建设等方面寻求突破。加快推进艺术科研资源和人才队伍的整合利用,推动文化系统与高等院校、艺术科研机构的科研合作与资源共享。对全省艺术科研人才队伍进行调查摸底,研究制定艺术科研队伍培养规划,启动全省艺术科研专家库建设。

  九、贯彻全面从严治党要求,为文化事业发展提供坚强保障

  全面落实主体责任。坚持把管党治党与文化业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核,着力强化各级党组织从严治党主体责任。建立主体责任清单,逐级细化落实,形成以上率下带动、逐级传导压力、层层夯实责任的工作格局。

  严明纪律规矩。认真学习贯彻党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,进一步强化纪律意识和规矩意识。始终把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首位,切实强化党规党纪的刚性约束。推进机关“4+2”基础制度建设,健全干部监督管理和日常考核机制,开展年度党建述职评议考核工作,严格执行述职述廉、重大事项报告等制度,加强对贯彻执行民主集中制和干部选拔任用工作的监督检查。

  深化作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动成果,持续抓好懒政怠政为官不为和严守政治纪律政治规矩等专项治理,驰而不息反“四风”。进一步加强对执法人员的监督,规范执法人员的自由裁量权,严肃查处不作为、慢作为、乱作为的行为,坚决杜绝“吃、拿、卡、要”、“冷、硬、横、推”等“衙门作风”。重点加强文化窗口单位、文化市场和文物调查勘探管理,规范工程程序,严肃工作纪律,树立行业新风。

  强化廉政风险防控。实施权力清单制度,不断完善覆盖文化业务管理领域的廉政风险防控制度体系。继续落实省委巡视反馈意见整改工作,强化对资金使用、招标投标等关键环节的监管。强化对文化基层单位的监督管理,查处基层贪腐及执法不公等问题,维护群众切身利益。

  加大执纪问责力度。推进各级纪检监察机构转职能、转方式、转作风,切实做到把纪律和规矩挺在前面。紧扣政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,持续开展监督巡查活动。建立健全信访举报协作和问题线索管理机制,按照问题线索五种处置方式和监督执纪“四种形态”要求及时处理违纪问题。

  十、提升服务能力和水平,加强文化保障体系建设

    提高财政资金保障和监管水平。围绕文化重点工作,提高财政保障水平,积极争取中央和省级财政加大对文化工作的支持力度。进一步完善财务管理制度,加强财务监督,继续搞好厅直单位的财务公开和审计监督,开展对全省文化系统中央和省级专项资金的监督检查,不断提高财务管理水平,确保财政资金合规有效使用。努力推进省直重点项目建设。搞好文化统计,加强分析研究,提高文化统计数据服务文化改革发展的水平。

    加强政策理论研究。大力开展调查研究,加强调研工作规划和组织协调,组织重要文化政策调研,确定2016年全省文化系统调研重点,编辑出版《河南文化调研(2016)年卷》。完善工作制度,推进节庆文化活动规范化科学化管理。

    加强文化人才队伍建设。进一步做好“三区”人才支持计划文化工作者专项工作。继续做好人才政策创新工作,重点解决文化高端人才培养推介和青年后备人才培训问题。举办“厅直单位党政一把手培训班”等主题班次。加强青年干部队伍建设。积极推进公务员平时考核工作。

  加强文化法治建设。完善公务员学法用法制度,开展普法宣传教育活动,推动文化法治建设。开展规范性文件审核、备案和提交工作,建立健全重大决策合法性审查机制,探索设立法律顾问制度。举办全省文化法治建设工作培训班。

  提高机关协调运转水平。构建信息、督查和新闻宣传工作大格局。提高新闻宣传工作水平,加强舆情分析研判,提高新媒体建设能力。不断扩展信息渠道,提升信息质量。完善督查工作制度,建设完善科学的督查落实体系。加强文化系统信息化建设。继续加强应急值班、公文运转、机要保密、信访安保等工作。完善后勤绩效考核管理。

  加强综治工作和平安建设。将平安建设纳入全省文化改革发展大局和年度工作目标,着力构建平安文化体系。加强文化市场监管,开展“平安文化市场”创建。开展“平安河南”建设文艺宣传活动,加强平安文化建设。

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(责任编辑: 实习生1 )