高校招生地域歧视 今年随自主招生已经悄然松动

    惊人数据

    北京学生上北大概率是河南的60倍

    在日前举行的“教育改变中国———第二届信孚公益论坛”上，就高考招生地域歧视现象，中国社会科学院研究院徐友渔教授公布了一个惊人的数据。

    在2004年，北京大学在北京地区招收380人，清华大学在北京地区招收360人；而同年，北大在河南招收72人、贵州招收32人，清华也差不多。“河南省人口是北京的8倍，贵州省人口是北京的3.36倍。”徐友渔教授说，“也就是说北京考生考上北大的概率是河南的60倍，贵州的34倍。”

    北京之外的部属高校也存在严重的地域歧视问题，招收本地学生要远远高于其他地方。比如地处上海的复旦大学在上海的招生计划占了总招生计划的40%，湖北武汉大学招收本地生占总招生计划的50%，浙江大学招收浙江省的考生占总招生计划的70%等。

    “这个事实太惊人了！”徐友渔教授认为这种不公正实在不能容忍！正是这样“畸形”的招生体系，造成了很多学生把自己户口转移到了其他省份，还有一批家长甚至牺牲自己的工作和生活条件，千方百计要转到北京、上海等地工作，纯粹是为了解决子女念书的问题。

    教育专家们说，“如果这种现象不解决，高考移民这个现象是不会解决的。” 

    原因分析

    地方财政支持造成高招地域差异

    现象多发生在教育部直属全国重点大学，如：北京大学、清华大学、复旦大学、浙江大学等。

    既然是教育部直属院校，本应服务于全国人民，为什么会产生“招生地域歧视”呢？全国政协委员、复旦大学历史地理研究所葛剑雄教授谈了自己的观点。

    “比如我是复旦大学的教授，原来复旦大学招的学生没有那么多上海人，‘文化大革命’前，上个世纪60年代以前最多是福建人，因为那时候福建高考分数全国第一，但是为什么近年来，从10%扩大到40%呢？”葛剑雄教授说，“就是因为实行共建，这样主管部门给复旦大学拿6个亿，上海也拿出6个亿，这样就要提高本地招收的比例，否则钱为什么给你。武汉大学、浙江大学也受这样因素的影响。” 

    专家观点

    高招地域歧视完全可以逐步解决

    在目前的中国，许多人仍然把“上大学作为改变个人或家庭命运”的重要途径。教育专家认为，高招取消地域歧视则是保障公民公平接受高等教育的基础。高招地域歧视能否取消？教育专家们肯定地说，完全没有问题。

    高招的地域歧视问题已经议论了很多年，但是也有一点缓慢的进步。徐友渔教授认为真正解决这个问题并不是太难。“我觉得主要问题还是认识问题和政策问题，不像一些问题要没有钱就做不了。”徐友渔教授说，“高考分数歧视问题主要是思想问题和政策问题，并不是什么需要慢慢发展的问题，原则上并没有不可逾越的障碍。现在解决这个问题实际是为不为的问题，而不是能不能做的问题。”

    葛剑雄教授对此观点表示认同。“在我们现在的条件下还存在高校招生地域歧视现象，其根本原因在于有些人的不作为。”葛剑雄教授说，“国家规定GDP的4%投资教育给予落实，北大、清华、复旦等高校都是中央拨款，然后中央明令教育统一分配，高校就可以改变地方政府的干预。”

    如何通过保障学生公平地接受高等教育权利构建和谐的社会？徐友渔、葛剑雄等教育专家提出了自己的建议：首先中央政府要保证国家重点大学在招生上面向全国；其次要使地方政府、地方财力办的大学，包括民办大学要采取措施鼓励促使他们多招经济、文化发展不如他们地区的学生；最后要搞好义务教育，如果我们所有的孩子都在同样的起跑线起跑，到时候我们就可以平等地按照分数全国招生。 

    惊喜发现

    高招地域歧视随自主招生悄然松动

    高招地域歧视到底能否打破僵局？连日来记者的调查采访发现了一个惊喜的结果：继中国政法大学在全国率先实行按人口比例、考生数量等较为科学的招生计划分省配置外，高招地域歧视也已经随自主招生悄然松动。

    “自从2006年以来，中国政法大学一直都实行按人口比例、考生数量、生源质量、历史原因等分配招生计划。”中国政法大学学生处副处长刘琳琳说，“由于实行了新的招生计划配置方案，山东、河南、四川等省份的招生计划历史性地突破100人，而北京的招生计划却相应减了不少。”

    中国政法大学的新招生计划分配方案，目前还有没有高校效仿？刘琳琳副处长没有对此回答。但记者对北京大学、清华大学近年来在北京投放的招生计划研究发现，北大、清华也在减少在北京的招生计划。2007年北大(含医学部)在北京招生计划为484人，比2006年减少7人；2007年清华在北京招生计划为319人，比2006年减少9人。业内人士介绍，教育部也正在出台文件，限制部属院校在学校属地的招生比例。

    不仅如此，种种迹象表明，高校实行的自主招生则已经悄然推动着高校招生走向地域公平。北京大学、清华大学等高校公布的2008年自主招生简章中，就没有文字显示自主招生计划要按省实行。

    多所高校招生负责人则告诉记者，随着高考制度改革的发展，高校招生的权限会越来越大，而最能体现高校招生目标的“自主招生”比例也将会从目前的5%有所突破。北京多所高校招生负责人说：“为了让更多的学生拥有平等上大学的权利，教育部也一再要求加大对经济、教育欠发达地区的招生计划。”